第一章 宏观经济管理的意义和任务
第一节 宏观经济管理的必要性
一、宏观经济管理的概念
（一）管理管理是指人们为实现一定的目标而进行的计划、组织、指挥、协调、监督、控制等活动。管理产生于人类的共同劳动和社会行为，它是人类特有的、控制自身行为和有目的的自觉活动。只要有人类及其社会活动，小到家庭、单位的活动，大到国家、社会的活动都普遍存在着管理。
管理作为针对人们行为的活动过程，它要求明确管理的目标是什么，谁去进行管理，管理什么，怎样管理，这就是管理构成的要素。管理的基本要素有四个：管理活动管理目标；管理主体；。管理目标是管理预管理客体；先设定并且要求达到的目的；管理主体和管理客体就是管理者和管理对象；管理活动是指管理方法、措施及管理手段的实施运用过程等。
管理的一般功能包括：计划、组织、指挥、协调、监督和控制等。计划功能在于事先确定做什么，如何做，何时做，达到什么标准等，即对将要进行的活动作出安排；组织功能在于建立一定的组织形式，有明确的分工和岗位，赋予相应的权限和责任；指挥功能在于建立统一的政策、法规、制度，下达统一的指令；协调功能在于使各单位、各部门之间做到密切配合，使各个方面、各个层次的关系得到协调；监督功能在于检查、发现和监察偏离、违背管理目标和要求的行为；控制功能在于对出现的新情况和新向题予以适时调整，对于偏离管理目标和要求的行为予以及时纠正。管理的这些功能是最一般的功能，并且是综合在一起而共同发挥作用的。
管理普遍存在人们社会生活的各个方面，如行政管理、经济管理、军事管理、科技管理、教育管理、卫生管理、企业管理等等。管理可以使人们在社会活动中目标明确，组织有序，利益协调，群力集中，效率提高，因而它的重要性是显而易见的，而且已经越来越被人们所认识和重视。
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