2004年老挝政局继续保持稳定，经济缓慢发展，外交比较活跃，国际地位特别是在东盟中的地位明显提高，但未来发展特别是经济社会的发展仍然面临着诸多难题。
一、政治局势继续保持稳定
2004年的老挝政局继续保持稳定，主要表现在四个方面：1.老挝人民革命党的执政地位巩固。自从1975年12月2日老挝人民民主共和国成立以来，老党一直是该国的执政党。如今，老党继续沿袭着既定的政治体制，坎代·西潘敦既是老党中央委员会主席，又是老挝国家主席，老党继续保持着对老挝全党、全国、全军的绝对领导权威。年内，老挝党和政府没有出现不利于团结的重大人事变动。党政高层领导集团比较一致地认为，老挝必须走适合老挝国情的发展道路，应把国外的先进经验与老挝的具体实践相结合，建设具有老挝特色的社会主义。与此同时，党的思想政治工作也有效地得以开展。2004年3月，党中央宣传部颁布了关于党员干部开展政治生活的第07号决议，要求各级党组织按照党的七大制定的方针政策考察、评价党员干部对党的理论政策的掌握和贯彻落实情况，以便更加有效地贯彻落实党的政策和路线。4月5日，老党中央召开七届八中全会，集中讨论了党的七大决议的执行情况，并讨论了促进商品生产和财政等方面的工作。总之，老党制定的各项方针、政策均能较好地在各个领域得到贯彻落实，老党的执政地位非常巩固。
2.人民的生活状况有不同程度的改善
首先，人民的生活水平在总体上有所提高。据有关机构在2004年8月份预测，老挝年内GDP增长率有望达到6%，而2003年仅为4.8%，国家经济同比有较快发展。其次，政府所推行的以“每一个人必须有固定的住所，有一份稳定的工作，有钱购买生活必需品，有基本的医疗保障”为目标的“脱贫致富”工作取得了积极进展，已使许多城市居民和农村人口基本摆脱了贫困。据来中国读书的老挝留学生反映，年内老挝市场比往年更为繁荣，商品的数量和种类都比往年多，老百姓的情绪比较稳定，都在集中精力搞经济建设。人民生活的改善，有利于政局保持稳定。
3.社会安定，人民安居乐业
虽然战争结束己近30年，但大多数人还没有忘记战乱给他们带来的苦难，总体上是人心思安，人心思富。偶尔发生的几起恐怖爆炸事件，未引起老挝的社会动乱，更未引发政治危机。政府为了维护社会安宁，一方面加大了法制建设的力度，另一方面对违法乱纪行为进行坚决打击，特别是对反政府组织加大了监控和打击力度，及时消除了一些治安隐患，从而保持了社会的总体安宁。2004年，老挝五届国会五、六次会议相继召开，先后讨论通过了《刑事法》、《民事法》等多部法律，国家的法制建设成效显著。
……
展开
