《政府规制改革丛书：规制改革与经济发展》分析了政府规制改革对社会经济发展的作用，指出了规制改革的理论依据，并经过实证研究证实了规制改革与经济增长之间的密切相关关系。同时，从决策的透明度和公开度原则、非歧视原则、避免不必要的贸易限制原则、运用国际统一措施原则、对等认可其他国家规制措施原则以及实施竞争的原则六个框架原则方面，综合分析了经济合作与发展组织成员的规制改革实践。经济合作与发展组织成员国的规制改革实践及其经验和启示是丛书的重点。

    一、非歧视原则在规制实践过程中履行的总体情况
    1.大部分成员对货物贸易非歧视原则非常重视
    由于非歧视原则是WTO必须履行的义务，而主要的国家均为WTO成员，所以它们通过履行国际贸易义务这种间接的手段来确保实施非歧视原则，虽然如此，不少国家对非歧视原则（最惠国待遇原则和国民待遇原则）非常重视，因为如果违背了这两个原则中的任何一个，都有可能被诉诸于WTO争端解决机制，引发国际贸易摩擦，从而影响本国对外贸易发展和经济发展。所以说，大多数国家都非常重视非歧视原则，在这些国家的国内规章中，也很少有公开的歧视内容。
    2.服务贸易领域存在公开歧视性措施，发展不平衡
    因为服务贸易国民待遇原则是以承诺表的形式表现的，在承诺表以外的部门，可以不遵循国民待遇原则，既使《服务贸易总协定》对非歧视待遇的例外原则（最惠国待遇的免除和国民待遇的例外）进行了严格的界定，同时，国民待遇的例外也受服务贸易总协定下自由贸易义务进展的约束，大多数国家仍然保持有公开的歧视措施。但是，这些国家至少已经采取一些措施确保了透明度方面的规则。在其他一些国家，比如丹麦，虽然有某些政府部门来负责执行世界贸易组织框架下的义务，以确保在各自立法时，实施非歧视原则；但是，它们却没有一个中央级的监督机构来监视这些义务的执行情况。在另外一些国家，非歧视原则或许已经被扩展到规制领域，如日本“鼓励”规制机构在制定和实施国内政策时，要非常重视非歧视原则的使用。由于单纯的说教对规制机构并不产生任何现实的影响，许多国家正试图放弃单纯说教的做法，这无疑是在正确的方向上又前进了一步。
    ……

总序
第一章 政府规制改革导论
第一节 政府规制是现代市场经济的制度安排
一、现代市场经济体制是一种混合经济体制
二、市场失灵为规制的产生与发展提供了依据
第二节 经济合作与发展组织成员规制改革背景
一、行政符合成本给各国企业带来沉重的负担
二、政府规制及其管理质量需要提高
第三节 政府规制改革对社会经济发展的作用
一、政府规制改革有助于促进经济增长
二、自然垄断行业的存在需要政府规制改革
第四节 经济合作与发展组织成员规制改革实践
一、经济合作与发展组织的规制改革审查六个原则
二、经济合作与发展组织成员规制改革的最佳做法
第五节 经济合作与发展组织成员规制改革实践对中国的启示
一、中国需要提高政府规制透明度
二、更加规范地实施非歧视原则
三、努力减少和取消不必要的贸易限制
四、国际范围内的协调措施尚未建立
五、政策与法律未充分体现竞争原则

第二章 规制的非歧视原则
第一节 非歧视原则的概念与内涵
一、最惠国待遇原则
二、国民待遇原则
第二节 wto货物贸易非歧视原则及其例外
一、wto货物贸易最惠国待遇原则及其例外
二、wto货物贸易国民待遇原则
第三节 wto服务贸易非歧视原则及其例外
一、wto服务贸易最惠国待遇原则及其例外
二、wto服务贸易国民待遇原则
第四节 wto与贸易有关的知识产权非歧视原则及其例外
一、wto与贸易有关的知识产权最惠国待遇原则及其例外
二、与贸易有关的知识产权国民待遇原则
第五节 wto部分其他协议非歧视原则
一、《与贸易有关的投资措施协议》非歧视原则
二、《纺织品和服装协议》非歧视原则
三、《农业协议》非歧视原则
四、《卫生与植物卫生措施协议》非歧视原则
第六节 主要成员非歧视原则的实践
一、非歧视原则的正确理解与运用
二、非歧视原则在规制实践过程中履行的总体情况
三、服务贸易领域中无条件的最惠国待遇是追求的目标
四、服务贸易无条件最惠国待遇原则的发展前景

第三章 规制的透明度原则
第一节 透明度的概念与重要性
一、透明度的概念
二、规制透明度的重要性
第二节 wto相关协议对透明度原则的规定
--、《1994年关贸总协定》透明度原则
二、《卫生与植物卫生措施协议》透明度原则
三、《技术性贸易壁垒协议》有关透明度原则
四、《服务贸易总协定》关于透明度原则的规定
第三节 部分区域组织协议中的透明度原则
一、欧盟的透明度原则
二、《北美自由贸易协议》关于透明度原则规定
三、加拿大与智利自由贸易协议关于透明度原则的规定
四、欧盟与墨西哥经济伙伴关系中的透明度原则
五、墨西哥、哥伦比亚与委内瑞拉自由贸易协议中的透明度原则
六、新西兰与新加坡更紧密经济伙伴关系安排对透明度原则的规定
七、亚太经济合作与发展组织对透明度原则的规定
第四节 不同阶段提高透明度的措施及相关国家的做法
一、规制制定、修改过程中严谨的事前咨询程序
二、主要国家在事先规制制定、修改过程中的咨询程序
三、规制制定、修改后保证公众能够及时获得相关信息
四、主要国家在规制制定、修改后的信息公布程序
五、规制实施过程中需要具备清晰、公开而有效的申诉程序
六、主要国家规制实施过程中的申诉程序
七、确保提高某些特定领域的透明度

第四章 避免不必要的贸易限制原则
第一节 避免不必要的贸易限制与《技术性贸易壁垒协议》
一、《技术性贸易壁垒协议》避免不必要的贸易限制
二、《技术性贸易壁垒协议》的宗旨与目标
三、《技术性贸易壁垒协议》总则
四、协议中的技术法规和标准
五、符合技术法规和标准
六、协议对信息和援助的规定
第二节 避免不必要的贸易限制与《卫生与植物卫生措施协议》
一、基本权利和义务
二、国际协调
三、风险评估和适当的卫生与植物卫生保护水平的确定
四、卫生与植物卫生措施的国际管理
第三节 贸易和投资规制的应用
一、制定规制时必须对规制的影响进行评估
二、对规制影响分析进行严格、系统的质量控制
三、贸易与规制部门官员间应进行更有效的沟通和交流
第四节 规制的实施与行政程序的简化
一、应强化规制实施的能力建设
二、采纳其他规制的能力
三、减轻商业经营负担
四、《装运前检验协议》与不必要贸易限制的减少
五、海关程序的简化和自动化
六、特定领域内避免不必要的贸易限制

第五章 国际协调措施与标准化
第一节 国际协调措施
一、采用国际协调措施的必要性
二、采用国际协调措施的阻碍因素
第二节 以国际标准为基础
一、多边和区域规范：参考国际标准并作为本国规制的基础
二、尽力对使用国际标准的情况进行有系统的监控
三、接受国外措施为国内对等的措施
第三节 国际协调措施原则的实践--标准化
一、标准化的定义
二、标准化与贸易
三、国际标准化的参与者
四、标准化与规制的联系
五、标准化进程的效率
六、标准的透明度

第六章 简化合格评定程序原则
第一节 供应商对合格的声明与社会责任
第二节 对合格评定程序的相互认可
一、对合格评定程序的相互认可
二、对合格评定相互认可的三个层次
第三节 对合格评定程序的规范与实践
一、wto对合格评定程序的规定
二、欧盟在标准和合格评定领域的贸易政策
三、东盟相互认可协定的实施
四、一些经济合作与发展组织成员不同的政策趋势
第四节 相互认可协定
一、相互认可协定的利益
二、相互认可协定以及标准和规制的协调
三、规制相互认可协定的模式选择
四、减少相互认可协定的谈判成本及实施成本
五、对外国或国际标准认可时必须考虑的因素
六、经济合作与发展组织成员认可国外标准的发展趋势
七、“可控制的相互认可方式
第五节 多边和区域认可模式的比较
一、《服务贸易总协定》第7条对认可的规范
二、区域协议
三、分析和结论

第七章 规制改革中竞争政策的实施
第一节 竞争政策的地位与作用
第二节 世界贸易组织与竞争政策
一、wto规范下的竞争政策
二、wto框架下规范竞争政策日趋紧迫
三、wto各成员对建立多边竞争政策规则的态度
第三节 区域框架下的竞争政策原则
一、欧盟的竞争政策
二、《北美自由贸易协定》中的竞争政策
三、亚太经济合作与发展组织框架下的竞争政策
第四节 美国的竞争政策
一、美国竞争政策的主要内容
二、竞争政策豁免
三、美国竞争政策的实施状况与发展趋势

第八章 规制改革与经济增长的经验分析
第一节 制度、规制与经济增长
第二节 政策和制度对生产率增长作用的经验分析
一、产品市场规制与生产率增长
二、劳动市场规制与生产率增长
第三节 经济合作与发展组织成员规制改革及其与生产率、经济增长的经验分析
一、经济合作与发展组织成员规制改革与生产率增长差异的关系
二、所有权和竞争在增长中的作用
三、经济合作与发展组织成员产品市场规制、治理结构和竞争及其绩效
第四节 对中国规制改革与经济增长关系的经验分析

第九章 政府能力建设与公共管理改革
第一节 政府公共管理改革的必要性
一、政府需要与社会同步发展
二、增强政府的信用
三、新的压力下政府角色的转换
第二节 经济合作与发展组织国家公共管理改革的经验
一、为改革营造条件制定满足公众需要的改革议程
二、危机或突发事件提供改革机会而改革战略带来持续的变化
三、培育政府良性互动改革的能力
四、建立完善的机制以确保改革政策的一致性
五、加强与各方的沟通以赢得对改革的支持
六、建立政府改革的激励机制
第三节 如何可持续进行公共管理改革
一、在改革进程中注意避免改革疲劳
二、如何避免改革出现倒退
三、在改革的制定和执行中间架起桥梁
四、确定和培育未来领导者
参考文献
后记