完善的军事法规体系是搞好军队管理的前提条件,是军队管理实现规范化、制度化、标准化的重要保证。为此,许多国家军队都制定了大量法规,少则几十种,多则几百种、上千种,从军队的兵员征集、编制体制、教育训练、人事管理,到行政生活、物资供应、卫生防病、营区建设,等等,无所不在。在所有的军事领域都制定了法规,使军队人员的一切活动都有所遵循。外军的军事法规体系主要包括三部分:一是军事法律、法令。
通常由国家立法机构制定和颁布。如美国的《国家安全法》、《国防部组织法》,俄罗斯的《兵役法》、《国防法》,德国的《军人法》、《军事诉论法》等。二是军事条令、条例。通常由军队最高统率机关或授权单位制定和颁布。一般包括:共同条令,战斗条令,专业条令条例等。三是军事规章制度,主要是军队职能部门制定的规则、章程、制度等,如美陆军部制定的各种规程就有近900种。
建立起完备的军事法规体系后,除了根据情况的变化不断修订法规外,外国军队特别强调做好以下工作:
(一)进行法制教育
为了增强法制观念,提高官兵依法办事和遵纪守法的自觉性,许多国家的军队都将法制教育纳入部队的日常管理工作或教育训练计划。它们采取多种方式,普及法律知识,进行法制教育,这些方式主要有:让入伍新兵和人军校新学员学习条令条例;由文职律师或部队主官上法制课;举办法律培训班和法律知识问答晚会等。
(二)健全执行机制
外国军队为严格执法都强调健全执法体系和制度,包括建立执法服务系统、行政处罚制度、军事司法系统、执法监督制度和护法单位等。俄军在军队机关、院校和部队设有法律勤务部门,为执法人员提供咨询和服务。美、俄、英、法等国都建立了各级军事法庭和军事检察机构。
……
展开