600年前，我国古代伟大的航海家郑和曾告诫执政者：“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之海洋，危险亦来自海上。”令人感慨的是，这个“闯海人”的观点，在他离世400多年后得到了验证。西方列强通过海洋，不仅完成了资本的原始积累，而且凭借其拥有的坚船利炮，给中华民族带来了深重的灾难。
以史为鉴，可以正衣冠。当我们跨过21世纪的门槛时，我们深切感受到，挑战就在面前。
随着《联合国海洋法公约》的正式生效，国际海洋事务迅猛发展，呈现出三个显著特点。在发展战略上，沿海国家以谋求更多的海上利益为核心，纷纷调整本国的海洋政策，强化海洋的综合管理。在管理体制上，许多沿海国家重新整合海洋管理机构，从过去的分散型、行业型管理体制向统一型、综合型方向转变。在执法方式上，各沿海国家正逐步建立起统一、多功能、准军事化的海上执法队伍，并通过加大执法力度，维护本国对海洋资源的主权权利，保护海洋生态环境的健康。
我国是一个海洋大国，但还不是海洋强国。党中央、国务院高度重视海洋工作，作出了“实施海洋开发”的战略部署，并确立了把我国逐步建设成为海洋强国的奋斗目标。在推动这项伟大事业的进程中，“中国海监”任务艰巨，责任重大，使命光荣。
以1999年中国海监总队的组建为标志，中国海监队伍的建设与发展走过了五年不平凡的历程。目前，国家、省、市、县四级机构组织体系初步形成，监督检查和行政处罚两项职责基本落实，规章制度基本完善，海洋执法力度明显加大。
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