第一章 治安管理处罚法律文书概述
第一节 治安管理处罚法律文书的概念和作用
一、治安管理处罚法律文书的概念
法律文书是执法机关执法活动的重要体现和记载。公安机关作为国家重要的执法机关，具有行政执法和刑事执法职能，与之相适应的文书，可以划分为行政执法文书和刑事执法文书两大类。
治安管理处罚法律文书是公安机关在办理行政案件和其他行政执法活动中，依据法律规定所制作和使用的，具有法律效力的文书总称。它既是对公安行政执法工作的全面记录，是公安机关依法行使行政处罚权的主要表现形式，也是固定和证明公安行政全部执法活动情况的真实记载。
二、治安管理处罚法律文书的作用
治安管理处罚法律文书是公安机关依据法律法规规章规定查处行政案件的文字凭证，也是进行公安行政复议、公安行政诉讼不可缺少的法律文件。其主要作用表现在以下几方面：
（一）治安管理处罚法律文书是对公安机关行政执法活动的真实记录。依据相关法律，治安案件查处作为一项重要的行政执法活动，由受案、调查、决定、执行等各相关环节组成，不同的环节具有不同的法律意义和功效，而法律文书正是连接和记载各行政执法的文字凭证。
（二）治安管理处罚法律文书是确认公安机关与公安行政管理相对人（主要是违反治安管理行为人和被侵害人）之间法律关系的重要依据。
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