渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利、民主权利犯罪是严重的刑事犯罪，具有着超乎人们想象的严重的社会危害性，它所造成的伤亡的人数往往比杀人、伤害等犯罪造成的伤亡人数多得多；它给国家和人民造成的经济损失往往比经济犯罪造成的损失有过之而无不及，有资料统计，从’2000年至2005年6月，检察机关共查办各类渎职犯罪34685件38554人，这些犯罪给国家造成直接经济损失就高达480．5亿元；同时，它和贪污罪、贿赂罪一样，也会给党和国家造成极其恶劣的政治影响。而更值得我们注意的是，渎职犯罪所造成的社会危害性，往往表现为集各种重大危害后果于一案，即一起渎职犯罪案件，往往既有人员的伤亡、又有财产的损失，同时还会损害党和政府的形象。比如，据统计，1987年5月6日至6月2日发生在大兴安岭林区的这场特大森林火灾，是建国以来毁林面积最大、伤亡人员最多、损失最为惨重的一次，直接损失为：过火有林地和疏林地面积114万公顷，其中受害面积87万公顷。烧毁贮木场存材85万立方米；各种设备2488台，其中汽车、拖拉机等大型设备617台；桥涵67座，总长1340米；铁路专用线9．2公里；通讯线路483公里；输变电线路284公里；粮食325万公斤；房屋61．4万平方米，其中民房40万平方米。受灾群众10807户，56092人。死亡193人，受伤226人。参加这次扑火的军民共58800多人，其中解放军34000多人。火灾使当地森林资源遭受到严重破坏，生态环境因此而恶化。据当地的老森林工人讲，在当地一棵树成才需要70--100年的时间。可见，火灾的不利影响是广泛而深远的。该案在国际社会也引起了广泛的关注，给党和国家造成极为恶劣的政治影响。后来经过调查表明，这场大火并不是天灾，也不是人为破坏，五个火源都是由于林场工人，违反操作规程，乱扔烟头，引燃树木而引发的，而这与当地林业部门的领导平时不重视森林放火工作，疏于监督、检查，没有及时总结以前火灾的经验教训，以至于火灾发生后有关人员没有及时检查发现，发现后采取措施不当有着非常密切的关系，其实质就是严重的渎职行为。

第一编渎  职罪共性问题中重点、难点
问题的理解和司法适用
第一章  渎职罪的界定、种类和在分则中的定位
一、如何界定我国刑法中的渎职罪
二、渎职罪的分类
三、渎职罪在刑法分则中的定位

第二章  渎职罪构成要件中的重点、疑难问题的理解和司法适用
第一节  渎职罪客体、客观方面重点、疑难问题的理解和司法适用
一、如何区分渎职罪与其他刑事犯罪
二、渎职罪危害行为的特点
三、渎职罪危害行为的类型
四、渎职罪危害行为中的作为与不作为
五、渎职罪危害结果的特点
六、非物质性损失是否属于渎职罪的重大损失及其认定
七、间接经济损失是否属于渎职罪的重大损失
八、如何计算直接经济损失和间接经济损失的起止时间
九、如何看待渎职罪中的偶然因果关系

第二节  渎职罪主体、主观方面重点、疑难问题的理解和司法适用
一、现行渎职罪主体法律规定的由来、内容和特点
二、渎职罪主体的范围
三、什么是国家机关，国家机关的范围如何界定
国家机关工作人员的界定标准
五、如何理解国家机关工作人员的“身份”
六、“从事公务”的含义和特征
七、中国共产党的各级机关的工作人员是否属于国家机关工作人员
八、政协各级机关的工作人员是否属于国家机关工作人员
九、各级人大代表、政协委员、人民陪审员、人民监督员是否属于国家机关工作人员
十、在具有行政管理职能的事业单位和公司中从事公务的人员、具有国家机关工作人员和国家工作人员双重身份的人员是否属于国家机关工作人员
十一、是否存在既有故意又有过失的渎职个罪

第三节  渎职罪犯罪形态重点、疑难问题的理解和司法适用
一、渎职罪是否都属于结果犯
……