夏保成，1958年生，河南温县人，美国宾夕法尼亚州印第安纳大学人文硕士，吉林大学法学博士，河南理工大学教授，公共安全研究所所长，河南省省管优秀专家。曾出版《国家安全论》、《欧洲一体化与欧洲安全》、《当代中国面临的挑战与对策》、《西方公共安全管理》等多部专著，发表论文60多篇，主持三项教育部和欧盟项目，获省部级奖励两项。现从事公共安全管理方面的研究和教学工作。

    美国的公共安全管理体制发展时间不长，但受美国法治制度的影响，从形成时起，就有坚实的法律基础。雄厚的财政实力，打造了应对各种灾难的强大物质力量。发达的科技，丰富的研究和人力资源，提升了应对各种灾难的能力和水平。现代政治制度下人民对政府的影响力，突出了公共安全在政府行政中的地位，而地域广大、各种灾难频发的国土，则为美国出色的公共安全管理提供了充足的实验机会和场所。所以美国的学者称赞他们的公共安全管理制度在各个方面“都是世界一流的”。
    美国的公共安全管理制度得到了广泛的认可，被西方诸多国家采纳和模仿。可以说，美国的公共安全管理体制代表了世界公共安全管理的主流和较高水平。
    本书以翔实的第一手资料，介绍了美国公共安全管理的基本理论和概念、管理组织、管理系统和管理阶段，特别是分析了正在变革中的美国联邦层次的公共安全管理模式，读者从中可以了解美国公共安全管理的全貌和发展趋势。
    我国正处在社会转型期，各类公共安全问题频发。研究和借鉴其他国家的相关管理体制和经验教训，对提升我国的公共安全管理水平、建设和谐社会，无疑具有重要的现实意义。

前言
第一章 公共安全管理概述
第一节 公共安全管理的历史
一、前公共安全管理时期
二、现代公共安全管理制度的确立
第二节 公共安全管理的概念与原则
一、公共安全管理概念
二、公共安全管理的理论与原則
第二章 公共安全的管理组织
第一节 政府组织
一、联邦政府组织
二、州政府组织
三、县政府组织
第二节 非政府组织
一、红十字会
二、教会组织：救世军
三、志愿者组织
第三章 公共安全的系统管理：指挥系统
第一节 指挥系统理论概述
一、突发事件指挥系统的起源与发展
二、ICS的概念与原则
三、ICS的管理特征
第二节 突发事件指挥系统的组织与行动
一、ICS的指挥人员与指挥模式
二、ICS的部门结构及职责
第三节 区域指挥
一、适用范畴和责任
二、组织领导
三、机构设置注意事项与报告链
第四节 多部门协调指挥
一、基本概念
二、组织结构
第五节 国土安全部的指挥职责
一、DHS／EPn／邢MA的指挥责任
二、DHS／EPR／邢MA的指挥行动
第四章 公共安全的系统管理：通讯与情报信息系统
第一节 联邦通讯系统的组织与责任
一、联邦紧急事态通讯系统及其组织
二、联邦紧急事态通讯系统的行动职责
三、联邦管理部门的责任
第二节 通讯与信息系统的管理
一、通讯与信息系统的组织
二、通讯与信息管理
第三节 公共信息管理
一、公共信息管理的目标与要点
二、各个阶段的公共信息管理
三、与媒体合作实现公共信息管理
第五章 公共安全的系统管理：资源系统
第一节 资源管理的原则和内容
一、资源管理部门与任务
二、资源管理的概念和原则
三、资源管理的內容
第二节 资源分类系统的管理
一、分类规章及其原则
二、资源分类应用
第三节 紧急事态中的资源支持
一、GSA的目标与职责
二、资源支持行动
三、支持部门的资源支持责任
第六章 公共安全的系统管理：后勤系统
第一节 后勤部门的组织结构及职责
一、后勤部门的组织结构
二、后勤部门的基本职责
第二节 后勤系统管理
一、后勤系统的管理职责
二、后勤系统的管理內容
三、后勤行动管理
四、资源实现周期
第七章 公共安全的阶段管理：灾害减除
第一节 灾害减除的基本概念
一、灾害减除的內涵
二、灾害减除与公共安全管理
第二节 危险评估与脆弱性分析
一、危险评估
二、脆弱性分析
第三节 灾害减除的战略与手段
一、确定灾害减除的目标
二、确定灾害减除的行动和顺序
三、制定实施战略
四、将灾害减除的方案编制成文件
第八章 公共安全的阶段管理：准备
第一节 惟备的概念与内容
一、准备的概念
二、准备的內容
三、准备的周期
第二节 制定紧急事态行动预案
一、紧急事态行动预案的实质和內容
二、紧急事态行动预案的制定
第三节 准备的行动
一、紧急事态行动预案演习
二、人员与资源准备
三、家庭准备
第四节 国家准备
一、国家准备序列的确立
二、国家准备的內容
第九章 公共安全的阶段管理：应对
第一节 应对的概念和原则
一、应对的概念
二、应对的原则
第二节 应对的程序和内容
一、应对阶段
二、应对层次
三、形势快速评估与初步损失评估
四、激活紧急事态行动中心
第三节 《国家应对预案》的激活
一、重大事件报告与评估
二、《国家应对预案》的激活
第十章 公共安全的阶段管理：恢复
第一节 恢复的概念和类别
一、恢复的概念与责任
二、恢复的类别
第二节 恢复的过程
一、恢复的阶段和內容
二、损失评估
三、恢复的组织和领导
四、家庭和企业的恢复
第三节 《全国应对预案》与长期恢复
一、第14号紧急事态支持功能的组织与职责
二、第14号紧急事态支持功能的行动
缩略语、术语英汉对照表
参考书目