强调统筹、协调和持续发展，这是中共十六届三中全会决议的重要内容，也是关于未来改革和发展的新战略选择，它具体表述为“五个统筹”：即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。这种新发展战略强调，经济增长是社会发展的基础，但社会进步才是发展的终极目标和真正内涵，统筹、协调的发展才能够保持社会的稳定和经济的持续增长。增长不等于发展，实现统筹、协调发展的战略目标，意味着要以人民福祉的增加作为衡量政府政绩的主要指标，而不是GDP增长的单一指标。长期以来，相当一部分地方政府认为，经济增长是“硬”道理，社会发展是“软”道理，经济增长是赚钱的，社会发展是花钱的。在这种思想影响下，过去在对各级领导干部的考核中，往往把他们的业绩与当地GDP增长的速度联系在一起。一些地方片面追求GDP增长所带来的短期效益是有目共睹的。一些领导干部在他的任期内拼设备、拼成本、拼资源、拼环境，以此换来了很高的GDP增长，却把一大堆难题留给了他的下一任领导，当地人民也没有从增长中得到实惠，出现“有增长而无发展”的陷阱。

    3.建立健全现代产权制度
    三中全会文件第一次明确提出了现代产权制度的概念；同时也第一次明确指出，现代产权制度的概念既包括公有财产权也包括私有财产权。这些提法被认为是又一次冲破了理论禁区，彻底解决了姓“资”姓“社”的问题，是改革理论的第三次大突破。文件特别强调建立健全现代产权制度，指出，“这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础”。也就是说产权问题是企业的核心问题，国有企业的制度创新必须以产权明晰为前提，没有现代产权制度就无法构建现代企业制度。这一重大的理论突破将为国有企业改革向纵深发展铺平道路。
    同时，文件中提出的“私有财产权”和“要依法保护各类产权”，也为非公有资产和公民个人资产的合法存在提供了可靠依据，将为非公有制经济的发展和健全有关法律扫除理论和体制性障碍。
    4.对自然垄断业务要进行有效监管
    三中全会文件在论述深化国有企业改革中提出加快推进和完善垄断行业改革，并强调“对自然垄断业务要进行有效监管”。这也是第一次在党的文件中把对自然垄断的监管提到议事日程上来，说明现代监管理念已经开始被接受。长期以来，人们把行政性垄断与自然垄断混为一谈，把政府行政管理与现代监管相提并论。由于我国一直在电力、电信、铁路、石油天然气、城市燃气、民航等基础产业维持着国有垄断，甚至处在这些产业中的一些超大型国有企业还可以行使行业管理和调整的权力，这种政企不分的行政性垄断之所以能够长期维持，其中一个重要原因是由于这些行业中存在的自然垄断领域，例如输配电网、通讯网络、油气长输配管网、城市燃气输配管网等。处在这些领域的企业凭借自然垄断的优势地位就可以长期抓住行政垄断的权力，垄断自然难以打破。因此，只有对自然垄断领域实施现代监管，才真正找到了垄断行业改革的突破口。虽然文件没有提到建立监管机构和如何监管的问题，但新一轮机构改革已经有了这方面的动作。理论和概念上的澄清和突破，在进一步的深人改革中会有所体现。
    ……

走向全面、协调、可持续发展的中国社会——2003-2004年中国社会形势分析与预测总报告

调查篇
专家眼里的社会形势及其前景——百名专家问卷调查
党政领导干部对2003-2004年中国社会形势的基本判断
中国党政干部及干群关系的调查分析
中产阶层：中国社会值得关注的人群
2003年中国居民生活质量报告

发展篇
中国经济社会发展的问题和趋势
臣曰牛活质量变化和消费市场的新动向
2003年社会保障体系发展与展望
加速最低生活保障制度的规范化运作
中国人口总量的增长与结构变化
2003年中国的生态环境及变化趋势
沂两年的社会治安与“严打”整治
2003年的反腐败斗争

改革篇
专题篇
阶层篇
附录