《中国救灾制度研究》介绍种种自然灾害及其成因、我国所发生灾害的特点及其发展趋势，我国救灾措施、制度在不 历史时期的基本情况，阐述了我国救灾制度的演变，系统考察 了救灾制度的研究情况。将研究的重点放在救灾主体的作用、救灾资源流动的过程以及救灾环境分析上，分析了各个救灾主体在救灾工作中发挥的作用和存在的局限性，以及救灾信息、资金、物资等救灾资源在流动过程中存在的问题，找出了这些问题产生的深刻原因。同时考查了现阶段救灾工作所面临的一些新情况、新问题，并围绕问题的解决提出了完善我国目前救灾制度的建议。

导言<br>上篇概述<br>第一章自然灾害概述<br>第一节灾害<br>第二节自然灾害的规律及其影响<br>第二章研究中国救灾制度的意义及方法<br>第一节研究另救灾制度的意义<br>第二节研究方法和思路<br>中篇1949年以前的中国救灾制度研究<br>第三章中国古代的救灾思想和救灾措施<br>第一节综述<br>第二节历代的救灾思想<br>第三节对历代救灾制度的认识<br>第四章救灾主体<br>第一节历代救灾工作的管理体制<br>第二节历代救灾机构沿革<br>第三节中央政府<br>第四节地方政府<br>第五节对救灾官员的奖惩制度<br>第五章防灾减灾措施<br>第一节发展农业<br>第二节兴修水利<br>第三节储备粮食<br>第四节厉行节约<br>第六章救灾措施<br>第一节赈济抚恤<br>第二节平粜与借货<br>第三节减免税赋<br>第四节移民<br>第五节民间自救<br>下篇1949年以后的中国救灾制度研究<br>第七章现行救灾体制<br>第一节救灾工作的地位和范围<br>第二节救灾工作的方针政策<br>第三节救灾工作的管理体制及机构<br>第四节救灾工作的任务<br>第五节救灾工作的法律制度<br>第八章救灾工作取得的成就<br>第一节安置灾民，恢复生产<br>第二节生产自救，互助互济<br>第三节分级管理，综合协调<br>第四节完善规范救灾制度<br>第五节救灾工作的基本经验<br>第九章救灾主体分析<br>第一节政府<br>……