公务员法规体系的建立，从根本上克服了过去政府机关人事管理法规庞杂混乱、内容交错、层次不清、相互抵触等现象，公务员管理逐步走上了法治化、规范化和科学化的轨道，政府机关人事管理工作实现了由适应计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越。
    基于上述背景，《国家公务员制度概论》的写作不仅注意对公务员制度的源流进行剖析，而且对英、美、日、法、德等国家公务员制度的有关情况作出扼要介绍，以便从整体上揭示公务员制度的一般运行规律和基本面貌，并通过纵横比较，凸现出我国公务员制度的基本特点。

第一章 公务员制度概述 
第一节 公务员的涵义与范围
第二节 我国公务员制度形成的背景与过程
第三节 公务员制度的基本原则

第二章 公务员义务与权利
第一节 公务员义务与权利的涵义、特点和法律规定形式
第二节 公务员权利的基本内容
第三节 公务员义务的基本内容

第三章 职位分类
第一节 品位分类
第二节 职位分类
第三节 我国公务员的职位分类

第四章 公务员的录用
第一节 考试录用的起源与发展
第二节 考试录用
第三节 公务员的其他录用方式

第五章 公务员考核
第一节 公务员考核的涵义和历史发展
第二节 公务员考核的意义和原则
第三节 公务员考核的内容与方法
第四节 公务员考核的机构、程序和结果

第六章 公务员的奖励
第一节 公务员奖励的涵义和作用
第二节 公务员奖励制度的内容

第七章 公务员的纪律 
第一节 公务员纪律的概念
第二节 公务员纪律处分的条件
第三节 公务员纪律处分的种类
第四节 公务员纪律处分的权限
第五节 公务员纪律处分的程序
第六节 公务员纪律处分的解除

第八章 公务员的职务升降
第一节 公务员职务升降的涵义和意义
第二节 公务员职务晋升的原则和条件
第三节 公务员职务晋升的方式与程序
第四节 公务员的降职
第九章 公务员的职务任免
第十章 公务员的培训
第十一章 公务员的交流
第十二章 公务员的回避
第十三章 公务员的工资、保险和福利
第十四章 公务员的辞职辞退
第十五章 公务员的退休
第十六章 公务员的申诉控告
第十七章 公务员的监督
第十八章 公务员的管理
附录一：国家公务员暂行条例
附录二：广州市国家公务员机关工作者行为规范
附录三：2004年中央、国家机关录用考试公共科目考试大纲