彭国甫，1963年生，湖南湘乡市人，湘潭大学党委书记，管理学博士，教授，博士生导师。国家“百千万人才工程”国家级人选，全国宣传文化系统“四个一批”优秀人才，享受国务院特殊津贴专家，国家社会科学基金项目评审特邀专家，教育部新世纪优秀人才计划入选专家，全国MPA(公共管理)专，业学位教育指导委员会委员，全国政府绩效管理研究会副会长，湖南省优秀社会科学专家，湖南政府绩效评估研究中心主任，湖南省人民政府院士专家咨询委员会首届委员，湖南省第七、八、九次党代会代表，中共湖南省纪律检查委员会委员。
　　历任湘潭大学哲学系副主任、校长助理、中共溆浦县委副书记、湘潭大学党委办公室主任、湘潭大学党委副书记。分别于1992年、1994年破格晋升为行政管理学副教授、教授。先后主持国家社科规划项目2项、国家自科基金项目1项和省部级科研课题21项，独著、合著21部；在《求是》、《新华文摘》、《中国行政管理》等刊物上发表论文100余篇；获全国社科规划办国家社科基金项目结项优秀等级1项，教育部人文社科优秀成果三等奖1项，湖南省委、省政府社科优秀成果一等奖1项、二等奖2项，“五个一工程奖”2项。1项成果载《成果要报》，报中央政治局领导阅，1项成果由国务院办公厅批转十个部委阅。

　　第一版《现代行政管理新探》于1998年由北京燕山出版社出版。该书出版后，得到了广大学者、实际工作者和学员的认同与厚爱，被一些高校采用作为教材和研究参考书目，受到专家和学生的好评。该书2002年获湖南省第六届哲学社会科学优秀成果三等奖，2003年被湖南省学位委员会确定为湖南省公共管理专业硕士研究生教学用书。北京大学政府管理学院宁骚教授认为。该书“突出了基础理论和理论前沿的探索研究；突出了实践中的热点、难点问题的探索；突出了研究方法的创新与探索”，认为该书“深化了行政管理学基础理论和理论前沿的研究，有利于促进行政管理学的学科发展和提高领导干部的理论素养”。中央民族大学申喜连教授认为，该书“架起理论和实践的桥梁”，“把对行政管理的感性认识和理性思辨有机统一起来，有效克服二者‘两张皮’现象”，“在理论与实践的紧密结合中推进中国行政科学发展的本土化进程”。
　　近年来，国际国内行政管理理论与实践发生了重大变化，为了适应这种变化，我们对《现代行政管理新探》作了调整和修订，书名更改为《中国行政管理新探》。修订的主要任务是：第一，从内容到文字对全书作了全面校正和修改，在阐述行政学基本原理的基础上，力求在理论阐述上更准确、更全面，在内容上更丰富、更深入；第二，一些章增设了新的节和目，内容有较大的补充和充实，其中有些部分是以往行政管理学著作很少涉及的，力求更好地反映行政管理理论发展的新成果、新进展；第三，某些章节作了重写，节和目的结构作了较大的调整；第四，增加了“公共政策”一章，以及“毛泽东对中国行政管理的探索与贡献”、“毛泽东的中国特色政策过程思想研究”等内容，原书的“行政效益”改写为“行政绩效”。由于时间和水平的限制，错漏之处难免，恳请专家同仁和读者批评指正。

　　第一章 行政组织
　　第一节 行政组织概述
　　一、行政组织的内涵
　　行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体，是由人员、经费、物资设备、权责结构等有形要素和目标、职位、法制、科技、信息沟通、团体意识等无形要素组成的系统协调的有机体系。它包括四个方面的内涵：
　　1．静态的行政组织结构。
　　行政组织是一种特定的静态组织结构即国家行政机关的实体，包括各种行政机关及其相互关系，是构成国家机器的重要组成部分。
　　2．动态的行政组织行为。
　　行政组织是一种特定的动态组织行为，即国家行政机关依法行使国家行政权力，管理国家事务、社会公共事务和行政机关自身的各种组织行为。
　　3．生态的行政组织环境。
　　行政组织是一个开放的社会生态系统，它由目标与价值分系统、技术分系统、社会心理分系统、结构分系统和管理分系统等若干分支系统组成，与特定的环境相依存，受环境的影响和制约，随环境的发展变化而发展变化，是一个不断自求适应、自谋调整的社会有机体。
　　4．心态的行政组织意识。
　　行政组织是一个心态的群体心理系统，受工作人员的责任心、荣誉感、工作态度、组织意识、合作观念及服务精神等一系列心理因素的影响和制约，并与社会心理系统相互作用、相互渗透。
　　行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织泛指一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等行政功能的组织，它不仅包括国家的政府系统，也包括国家立法、司法机关和政党、企事业单位以及群众团体等其他社会组织内处理行政事务的组织。狭义的行政组织则仅指政府系统，本书研究的是狭义的行政组织。
　　行政组织与行政机关、行政机构既相联系又有区别。行政机关是依法行使国家行政权力、履行国家行政职能的机关，能独立行使职权，行政机构则是行政机关的内设工作单位，不能单独对外行使职权。就二者与行政组织的关系来看，行政组织以行政机关为基础，是行政机关的综合体，而行政机关又以行政机构为单元，是行政机构的综合体。行政机关的设置必须以行政组织的原则为指导，行政组织统帅、制约行政机关，而行政机构的设置又以行政机关的职能目标为依据，受到行政机关的统帅和制约。
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引论
一、什么是行政管理学
二、行政管理学的基本内容与本书的逻辑结构
三、行政管理学研究的意义与方法
四、新中国建立前中国行政管理学的发展
五、改革开放以来中国行政管理学的发展成就
六、新世纪中国行政管理学的发展趋势
第一章 行政组织
第一节 行政组织概述
一、行政组织的内涵
二、行政组织的特点
三、行政组织的类型
四、行政组织的建构原则
第二节 行政组织职能
一、行政组织职能的特点和作用
二、行政组织职能的主要内容
三、行政组织职能的实现手段
四、行政组织职能的转变
第三节 行政组织结构
一、什么是行政组织结构
二、影响行政组织结构的因素
三、层级化与分部化的关系
四、管理幅度与管理层次的关系
第四节 行政组织体制
一、行政组织体制的类型
二、行政组织体制的创新
第五节 中国政府机构改革的策略
一、严格按照社会主义市场经济体制的要求
二、着眼于政治体制改革的宏观战略
三、科学处理政府机构改革与职能转变的辩证关系
四、努力建设一支高素质的专业化行政管理干部队伍
五、着力在人员分流问题上取得实质性突破
第二章 行政领导
第一节 行政领导概述
一、行政领导的本质
二、行政领导的方式
三、行政领导者的本质规定
四、行政领导者的基本职能
五、行政领导者的产生方式
六、行政领导者的学而“仕”与“仕”而学
第二节 行政领导集体
一、集体领导与个人分工负责相结合
二、行政领导集体的结构
三、优化行政领导集体结构的原则
第三节 行政领导者成才的基本要素
一、机遇
二、素质
三、环境
四、方法
第四节 行政领导者凝聚下级的方法与艺术
一、科学地遵守凝聚的基本原则
二、科学地拨动下级的心弦
三、科学地让下级发表意见
四、科学地表扬和批评下级
第三章 行政决策
第一节 行政决策概述
一、行政决策的特点
二、行政决策的分类
三、行政决策的程序
四、行政决策的地位
第二节 行政决策模式
一、传统的理性决策模式
二、西蒙的有限理性决策模式
三、林德布洛姆的渐进决策模式
四、埃特奥尼的综合扫描决策模式
第三节 行政决策体制
……
第四章 行政执行
第五章 人事行政
第六章 公共政策
第七章 公共财政
第八章 行政法治
第九章 行政文化
第十章 机关管理
第十一章 行政绩效
第十二章 行政发展