刚刚闭幕的十届全国人大四次会议，审议通过了温家宝总理作的《政府工作报告》，审查批准了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。这两个重要文件，站在新的起点，面向新的征程，提出新的要求，做出新的部署，是把我国改革开放和现代化建设推向前进的行动纲领。为了帮助广大干部群众认真学习领会和全面贯彻落实文件精神，国务院研究室编写组编写了这本学习问题，对《政府工作报告》的主要内容作了深入浅出、通俗易懂的解读。国务院研究室主任魏礼群为《十届全国人大四次会议学习问答》作序。

    二、税制改革稳步推进
    一是调整出口环节税收政策，加强对出口贸易的调控。按照国务院关于控制高能耗、高污染、资源性产品出口和进一步缓解煤电油运紧张状况的要求，取消或调低了一批资源性产品的出口退税，同时完善了出口退税负担机制，超基数部分中央、地方负担比例由75：25改为92.5：7.5。二是调整房地产税收政策，加大对房地产市场投机炒作的调控力度，制定了加强房地产税收管理的办法。三是调整资源税和资本市场税收政策，促进资源节约和资本市场健康发展。相继提高了12个省份的资源税税额，重点调高了部分地区的煤炭资源税和各地区的原油、天然气的资源税税额标准。进一步完善资本市场的营业税，降低证券交易印花税税率，减征股息红利所得个人所得税，实施支持股权分置改革试点等税收优惠政策。四是完善振兴东北地区等老工业基地有关税收政策，继续推进东北地区增值税转型改革试点，为下一步增值税转型的全面推开积累了经验。五是完善了个人所得税相关政策。将个人所得税工薪所得减除费用标准由每月800元提高至1600元。同时，落实就业再就业税收优惠政策，全国有数百万人受惠。税制改革的另一个重点是农村税费改革不断深化。2005年，全国牧业税和除烟叶外的农业特产税已全部免征；28个省份已免征农业税，其余3个省也有210个县（市）免征农业税，基本实现了“减轻、规范、稳定”的改革预期目标。
    ……

政府工作报告
坚持走科学发展之路 实现“十一五”良好开局（代序）
第一部分 2005年工作回顾
1.2005年我国社会主义现代化建设事业取得了哪些显著成就？
2.过去一年如何着力解决经济运行中的突出问题？
3.2005年采取哪些措施实现了粮食增产和农民增收？
4.在产业结构调整方面取得了哪些新进展？
5.在能源资源节约和环境保护方面主要做了哪些工作？
6.农村改革取得了哪些重要进展？
7.金融改革迈出了哪些重要步伐？
8.国有企业和国有资产管理体制改革取得了哪些进展？
9.财税、投资、价格等改革迈出了哪些重要步供？
10.对外开放取得了哪些新成就？
11.科技方面取得了哪些成绩？
12.教育事业取得了哪些新进展？
13.卫生工作取得哪些成绩？
14.人口和计划生育工作取得哪些新进展？
15.文化方面取得哪些成绩？
16.体育工作取得了哪些成就？
17.就业再就业工作有什么新进展？
18.社会保障体系建设取得哪些成绩？
19.民主法制建设有哪些新进展？
20.在维护社会稳定方面做了哪些工作？
21.民族、宗教、侨民工作取得了哪些新进展？
22.对外工作取得哪些显著成果？
23.当前我国经济社会生活中的主要困难和问题是什么？

第二部分 2006年主要任务
24.2006年政府工作的基本思路是什么？
25.如何理解2006年经济社会发展的主要预期目标？
26.做好2006年的政府工作需要把握好哪些重要原则？
27.为什么要保持经济平稳较快发展？
28.怎样继续实施稳键的财政政策和稳键的货币政策？
29.为什么要把扩大内需要点放在进一步扩大消费需求上？
30.怎样进一步增加城乡居民收入？
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第三部分 关于“十一五”规划《纲要（草案）》的说明
后记