2.更加积极地构建导弹防御体系和增强军备
在经过了几个月的酝酿和准备之后，布什总统于2001年5月1日正式宣布重新启动被克林顿搁置的构建国家导弹防御体系（NMD）的计划。新政府的一些要员公然扬言要退出1972年与前苏联签订的《反导弹条约》，声言该条约“已经过时”，“要远离那个东西”，“不能成为美国部署导弹防御系统的障碍”，并于7月份恢复了导弹防御试验。与此同时，一再鼓吹增强军备和增加军费。布什上任不到一个月就戴上三军总司令的帽子，并连续用三天的时间到陆海空军事基地巡视。2月12日，他在斯图尔特堡步兵基地讲话，在强调加强军队现代化建设的同时宣布，2002年度国防预算将提高到3100亿美元，比2001年增加140亿美元。2月15日，布什在弗里吉亚州诺福克海军航空基地的讲话中声言，构建国家和战区导弹防御系统自然会“对现状提出挑战”，美国本应“按照我们的方式重新给战争下定义”，要对美国军事战略进行一次“从上到下”的审核，这涉及到“战略任务、现代化的优先事项、核武库”等各个方面，为此要从军事预算中拨出26亿美元用于军事研究。5月25日，布什在美国海军军官学院的讲话中又声言：当今世界“依然险象丛生，依然要求美国采取前沿部署战略”，“我们必须建设部队，利用战争技术的重大进步，按照我们的意愿重新定义战争”，要鼓励军人的“超前思维和明智的冒险”，“要让盟国感到安心，让敌国和对手感到踌躇”。③国防部长拉姆斯菲尔德则一再强调要有灵活的战略，一再埋怨美国对冷战后的战略研究不够，上任后不久就成立了近20个研究各种军事问题的小组。2001年5月23日，他向国会提交了一份被称之为“意外文件”的内部报告，叫嚷要有“违直到本文动笔，美国新总统布什上任才刚满7个月，其国内外方针、战略尚在探索和形成之中。虽然自年初以来，“美国21世纪国家全委员会”、“美国战略和国际问题研究中心”之类的机构已向政府和议会提交了“新世纪国家安全战略”之类的报告，但它们基本上还是前政府遗留的作品，对于新政府来说只是咨议性的。因此，现在尚难以对新总统国际战略方针的特点做出全面、确切的判断，只能就一些头面人物已有言行所表现出来的思想倾向做一初步概略说明。
1.进一步推行“单边主义”和“美国优先”政策
与上届政府相比，几个月来布什新政府对外政策方面显露出的第一个特点是，淡化过去美国领导人的“理想主义”和“世界主义”色彩，强调要“优先关注美国利益”，不是像昔日那样高唱美国必胜，而是强调“美国处于更严重的威胁之中”。2001年1月17日，新国务卿鲍威尔在美国参议院外交事务委员会听证会上的首次演讲，虽然声称美国不会回到孤立主义，不会放弃对世界的责任，但强调他将“优先奉行国家安全利益的外交方针”，并以此作为美国是否“卷入国际事务的尺度”。美国副总统切尼、国防部长拉姆斯菲尔德、总统国家安全事务助理赖斯等也在不同场合表示了这种思想。从实践来看，逮种被称之为“现实主义”、“稳健的保守主义”政策，与克林顿时期相比，大体有如下几点差异：除了在老布什总统任期遗留下来的伊拉克问题之外，对前政府遗留下的诸如科索沃、巴以冲突、北爱尔兰和平、与朝鲜对话等“外交和军事遗产”和“热点问题”并不热心；改变昔日的“欧洲第一”传统，搁置克林顿政府的“大欧洲计划”，而是更加关注与美国利益更为直接的拉美和亚太等周边问题；虽然美国的经济形势在急剧恶化，但新政府却更加关注进一步增强军事实力；等等。总之，布什政府国际战略的突出特点是：更加强调军事利益优先，美国利益优先。布什上台伊始采取的第一项重大国际行动就是宣布退出克林顿政府签署的关于环境保护的国际协议--《京都议定书》，拒不执行在减少二氧化碳排放方面美国作为最大排放国理应承担的义务，以此作为美国新政府送给国际社会的“见面礼”。
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