《社会保障译丛：全球养老保障·改革与发展》对中国养老保障改革具有特定意义。中国是一个人口众多的发展中国家，而且在经济发展和文化进步等方面具有明显的不平衡性，这些因素是建立统一养老保障体系的障碍。但是，中国需要建立统一的养老保障体系，以提供养老保障体系的保障力度，从而为增强国家整体竞争力服务。因此，完善中国多支柱养老保障体系需要科学的技术支持，以增加政策、法律和制度的弹性来适应中国在经济和文化等方面的不平衡性。《社会保障译丛：全球养老保障·改革与发展》全面介绍了世界各国养老保障领域的各项技术措施，并附带了部分国际专家评述。《社会保障译丛：全球养老保障·改革与发展》中的很多资料对深化中国养老保障改革具有启发和借鉴的作用。

    三、在公共和私营养老保障之间进行选择
    在公共和私营养老保障之间进行选择的结果，取决于一国的政治哲学以及公共和私营部门的监管能力。在有些国家，依赖个人、家庭和慈善机构提供养老保障的政治哲学占上风。而另一些国家中，采取公共养老保障以减少风险和提高保障安全度的政治哲学占主导地位。
    在公共和私营养老保障之间进行选择，也可能取决于各国公共、私营机构的相对可靠性。在有些国家，人们不信任政府；而在另外一些国家，人们不信任私营机构。相关的话题见第十九章有关多元化设计和弹性结构的论述中。
    四、养老保障私营化的原因
    在将养老保障的责任从政府转移一部分到私营机构的时候，各国都举出了很多的理由，其中很多都与私营化其他政府职能的理由相似（Van dr Heven&Szi-raczki，1997），但是其中一些理由存在争论，这点我们会在本书的许多地方谈到。
    由于缴费不足，目前很多国家都要用财政收入去补贴养老保障制度。私营化可以减轻政府财政负担，而且帮助精简政府机构和职能。但是，从短期来讲，如果一个国家现有公共养老保障制度规模很大，为转型花费的代价会恶化政府的现金流量状况。在英国，政府为促使就业者转向私营养老保障所提供的各种激励，已经成了政府的-一个庞大的净支出。
    有些政府已经不能管理好公共的待遇确定制度，人们相信，无论从政治还是财务的角度来讲，由私营机构管理的缴费确定制度更可行。私营化的一个重要原因就是政府机构管理的社会养老保障服务差。按理说，私营机构之间的竞争会使得养老保障的运行效率以及服务态度都比政府垄断的时候好很多，但是，经验表明，政府负责养老保障时的管理成本往往要比私营机构的管理成本低。
    ……

第一编 历史回顾
第一章 全球养老保障事业的发展成果
第一节 本书简介
第二节 养老保障结构和存在问题
第三节 养老保障改革——寻求一个新平衡
第四节 世界各地区养老保障改革的情况
第五节 养老保障改革的技术措施
第二章 公共养老保障制度与私营养老保障制度
第一节 简介
第二节 公共养老保障制度对私营养老保障制度规模的影响

第二编 养老保障事业的发展：养老保障结构与存在问题
第三章 养老待遇
第一节 养老待遇的结构
第二节 待遇数额
第三节 个人账户与私营年金市场
第四章 病残津贴和遗属抚恤金
第一节 病残津贴
第二节 遗属抚恤金
第五章 养老与社会救助
第一节 养老保障中的社会救助问题
第二节 社会救助基本要素
第三节 资源分配与权利分配
第四节 老人社会救助的构成和水平
第六章 养老保障筹资制度
第一节 养老保障支出的变化
第二节 养老保障筹资制度
第三节 缴费制度
第七章 养老基金投资管理
第一节 现收现付养老保障模式面临的挑战
第二节 强制性完全积累养老保障制度的投资运作——四种模式
第三节 建立完全积累养老保障制度的金融条件
第四节 强制性养老保障基金的管理问题
第八章 养老保障覆盖范围及其缺陷
第一节 养老保障覆盖范围的发展趋势
第二节 覆盖面不足的社会原因
第三节 养老保障覆盖自雇者
第四节 非正规部门雇员的养老保障
第九章 社会养老保障管理及机构设置
第一节 有效管理的目标
第二节 管理主体
第三节 管理的核心问题
第四节 经办机构的管理问题
第五节 日常操作的问题
第十章 逃费问题
第一节 逃费的一般现象
第二节 逃费原因
第三节 政府容忍逃费或无力控制的原因
第十一章 养老金的转移支付和收入再分配
第一节 养老金转移支付和收入再分配的基本定义
第二节 代际再分配
第三节 完全积累制度的代际再分配
第四节 代内收入再分配
第五节 养老保障制度的结构
……
第三编 改革：养老保障可持续发展性研究
第四编 各地区养老保障改革情况介绍
第五编 技术资料汇集
第六编 统计资料汇集
词汇表
参考文献