第一章 公共伦理与管理伦理<br> 公共伦理和管理伦理具有交叉重叠的属性，本章力图从伦理学的视角对不同管理过程中的伦理属性进行分析，以阐明管理过程中的伦理内涵以及管理伦理和公共伦理之间的关系及其在管理活动中的不同特征，从而明确公共伦理在伦理学中的学科含义、基本内容及研究任务。<br> 第一节 管理与伦理<br> 一、管理的含义和实质<br> （一）管理的含义<br> 人类社会的存在和发展，离不开管理活动和管理过程。《现代汉语词典》称管理为“负责某项工作使顺利进行”，这是极其狭义的解释。“管”为掌握、承担、负责，“理”为治理、整理、条理、道理。从字面上看，管理就是管人理事，即依据一定的道理和原则，调理人际关系，掌管事务，使其符合条理，顺畅有序。现代管理科学诞生后，管理首先被界定在生产过程和企业活动中。管理科学注重经营方针、目标的确定，以达到提高生产效益的目的。为了提高生产效益，个体和组织的行为被纳入管理研究领域，人的管理、组织管理以至于信息的管理，成为管理科学研究的具体内容。更进一步，管理者和管理对象的关系，涉及管理阶级、管理社会等广泛的内容。管理被大致确定为这样的含义：人类为了实现一定的目标，制定相应的制度规则以合理地分配、利用人力和物质资源的活动及过程。在一般意义上，管理就是主体为了实现一定的目标而运用一定的手段对客体实施控制的活动过程。<br> 管理是一种复杂的活动和过程，20世纪的科学管理理论，是在对管理不断深入认识的过程中发展起来的，人们从不同的角度对管理的含义进行了审视。大致有四种审视角度。
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