本书以公共经济学、公共管理学、民族社会学等学科为理论基础，在第一手调研资料的基础上，本着“问题导向”，通过对青海藏区公共文化产品的内涵与结构、政府服务供给的价值目标与体系模式等核心问题的研究，梳理和架构符合民族文化特点与农牧区实际的发展思路和实践路径。主要内容包括：青海藏区自然、人文环境、社会经济发展的阶段性特征及与公共文化发展的内在关联性；青海藏区公共文化产品的特质与功能，公共文化建设的特殊性表现；青海藏区政府公共文化产品供给能力和公共文化服务差距；青海藏区公共文化产品价值选择与服务供给模式建构；青海藏区公共文化产品和服务供给的制度保障与政策工具；青海藏区公共文化服务能力提升的路径和需要处理好的几大关系。
国家社科基金重点项目成果（12AMZ003） 中共青海省委党校、青海省行政学院、青海 省社会主义学院学术著作出版资助项目
目 录
第一章 绪论(１)
第一节 国内外文献综述(１)
一 国外文献综述(１)
二 国内文献综述(６)
第二节 研究背景与研究过程(１６)
一 研究背景(１６)
二 研究过程(１９)
第三节 框架结构与研究重点难点(２０)
一 框架结构(２０)
二 研究重点难点(２１)
第二章 青海藏族聚居区自然环境与社会人文特征(２４)
第一节 自然地理环境概述(２４)
一 青藏高原重要组成部分(２５)
二 国家重要生态安全屏障(２６)
三 国家重要战略资源接续地(２７)
第二节 人文背景及主要特征(２８)
一 多民族聚居 藏族人口为众(２９)
二 人烟稀少 传统畜牧业居主导(３８)
三 宗教影响大 群众信仰虔诚(３９)
四 文化资源富集 多元包容和合(４２)
第三节 社会经济发展总体评价(４５)
一 全面小康基础条件具备 但指标实现程度低(４５)
二 经济总量增幅较快 但起点低基数小(４７)
三 基础设施显著改善 但偏远农牧区滞后(５０)
四 扶贫攻坚能力增强 但返贫率居高不下(５２)
五 生态保护成效初显 但恶化趋势未根本遏制(５５)
第三章 青海藏族聚居区公共文化产品特质与功能(５８)
第一节 公共文化产品特质(５８)
一 公共性与地域性交互(５９)
二 公益性与政治性交互(６２)
三 均等性与民族性交互(６４)
四 基本性与特殊性交互(６５)
第二节 公共文化产品功能(６７)
一 培育农牧民群众文化素养(６７)
二 引导民族文化发展方向(７０)
三 建构共有精神家园(７３)
四 抵御民族分裂势力之文化基础(７６)
第四章 青海藏族聚居区公共文化产品供给能力(７９)
第一节 一般性分析(８０)
一 文化信息资源共享工程(８０)
二 乡镇综合文化站和村级文化室建设工程(８３)
三 “送书下乡”和“农(牧)家书屋”工程(８４)
四 文化馆(群艺馆)建设和“送戏下乡”(８５)
五 广播电视“户户通”升级改造和扩大藏语广播电视覆盖面(８７)
六 初步建成覆盖城乡的全民健身公共服务设施(９０)
第二节 六州实景扫描(９１)
一 海南州(９２)
二 海北州(９５)
三 海西州(９７)
四 黄南州(９９)
五 玉树州(１０１)
六 果洛州(１０３)
第三节 共性问题(１０５)
一 公共文化产品“供不应求” 总量不足(１０６)
二 公共文化产品“供不适求” 结构不尽合理(１０９)
三 公共文化产品供给中重“项目”建设 轻运行管理维护(１１３)
四 公共文化产品供给机制引致文化产品低效(１１５)
第五章 青海藏族聚居区公共文化服务体系(１１７)
第一节 政府公共文化服务理念(１１８)
一 公共文化服务均等化(１１８)
二 保障基本文化权益(１２０)
三 体现以人为本科学发展理念(１２１)
第二节 政府公共文化服务保障(１２２)
一 国家政策法规保障(１２３)
二 地方政策保障(１２６)
第三节 政府公共文化服务差距(１２８)
一 藏区地方政府职能“错位”与“缺位”(１２９)
二 藏区内部城乡公共文化服务发展不均等(１３１)
三 玉树重建后州治所在区域与其他藏区的差距(１３６)
四 公共文化体制机制改革滞后(１３９)
五 文化队伍人才匮乏 结构失衡(１４１)
六 体育管理人员和专业人才严重不足(１４４)
七 小结(１４５)
第六章 青海藏族聚居区公共文化产品和服务供给模式探讨(１４６)
第一节 政府提供公共文化产品和服务供给的价值目标(１４６)
一 权益公平(１４７)
二 社会效益优先(１４９)
三 多样性发展(１５０)
第二节 公共文化产品服务供给的国内外借鉴(１５１)
一 他山之石(１５２)
二 国内探索(１５６)
第三节 青海藏区公共文化产品和服务供给多元化模式探讨(１６０)
一 政府主导下的“主体共治”型模式(１６１)
二 市场主导下的“合作共治”型模式(１６４)
三 民间主导下的“契约化共治”型模式(１６６)
第七章 青海藏族聚居区公共文化产品和服务供给的制度设计(１７５)
第一节 公共文化服务均等化的制度保障(１７５)
一 财政投入(１７６)
二 法律保障(１８３)
三 管理机制(１８６)
四 人才建设(１９０)
第二节 公共文化服务能力提升的路径选择(１９３)
一 畅通公共文化服务需求诉求渠道(１９３)
二 构建藏区公共文化服务资源共享机制(１９６)
三 完善藏区公共文化服务绩效评估机制(１９７)
四 因地制宜搭建公共文化服务载体(２０２)
第三节 需要处理好的几种关系(２０６)
一 政府与市场: “掌舵者”与“划桨者”(２０６)
二 政府与社会: 官民合作共同治理(２０８)
三 政府与文化机构: 管办分离、政事分开(２１０)
四 文化事业与文化产业: 互济共振(２１２)
主要参考文献(２１６)
后记(２２７)
