一、网络安全与网络主权的关系问题
从国家网络主权观念出发，一国确保其自身“领网”安全，保护本国信息系统和信息资源免受侵入、干扰、攻击和破坏，防范、阻止和惩治危害国家安全和利益的有害信息在本国网络传播，是行使网络主权的重要体现。“棱镜门”及其他各类网络安全威胁，实际上是对国家网络主权的挑战和冲击；具体而言，通过网络技术手段窃取他国机密信息，利用网络干涉他国的国内事务，从事国际网络犯罪活动，更是对“独立权”这一网络主权核心权能的损害。因此，必须从网络安全与网络主权的关系角度，认识网络安全的现状与挑战，进而涉及在国际法理方面的应对问题。
二、网络安全威胁的制度性原因问题
事实上，“棱镜门”事件反映出世界各国特别是主要大国，在网络安全和网络主权问题上所持国际法立场的重大分歧。更进一步说，有关国家在网络安全领域所采取的不同态度和做法，事实上体现了其在网络主权观念上的不同认识。“棱镜门”事件充分暴露出在全球互联网治理中美国“一家独大”的现状格局及其重大缺陷，美国表面上反对中国、俄罗斯等国关于网络主权的主张，反对联合国等政府间国际组织主导下的全球互联网治理机制，但其实质上奉行网络主权的“双重标准”，利用自身网络优势地位推行网络霸权主义和强权政治，想方设法巩固和维护自身网络主权。
三、网络安全威胁的国际法应对问题
从“棱镜门”事件可以清晰地看出，美国在网络空间资源、技术、产业、人才、战略等方面均处于全面的优势地位。面对严峻的网络安全形势，中国必须寻求构建更加安全的网络空间的可行路径，从宏观顶层设计到微观机制实施，即国家安全立法、产业政策制定、技术研究开发等多个维度综合发力、迎头赶上，进而维护自身国家主权和国家利益。与此同时，中美在网络空间和网络安全领域既有竞争、更有合作，中国应在全球互联网治理领域寻求与美西方国家的利益契合点、共同兴趣点，以“中美新型大国关系”的外交战略架构，在求同存异的基础上，寻求中美在网络空间的全方位合作，争取合作共赢，避免战略误判，进而为构建全球网络安全治理新秩序奠定坚实基础。
第二节当前全球网络安全威胁现状及其成因
从国际关系的视角看，国家安全是国家生存和发展的基石。自由主义的代表人物约瑟夫·奈认为，国家安全就是国家核心价值不存在任何威胁。现实主义的代表人物阿诺德·沃尔弗斯在《冲突与合作》中指出：“安全，在客观的意义上，表明对所获得价值不存在威胁，在主观意义上，表明不存在这样的价值会受到攻击的恐惧。”②因此，一般意义上的国家安全即一国社会的核心价值处于免受威胁的性质或状态。
一、发展视角下的全球网络安全
2014年2月27日，习近平总书记在主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时发表重要讲话指出：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题”，强调“没有网络安全就没有国家安全”。网络安全是引申于国家安全的一个综合性概念范畴，需要结合人类社会信息化的发展进程、网络高速发展条件下网络空间的多元属性等进行整体把握，主要应考量以下3个层面的内容。
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