吴丹枫，上海市第十人民医院财务处处长，高级会计师。担任中国医院协会内部审计委员会委员、上海市卫生经济协会委员、全国高值耗材价格谈判专家。上海市级医院预算评审专家库成员，荣获2016年全国医疗服务价格和成本检测与研究网络先进个人。
　　致力于现代医院财务管理体系建设。建立了以预算为核心的费用控制系统和符合现代医院诊疗模式的成本核算体系。以强化内控环境下的全面预算管理，分析手术难度、病种结构、医疗行为、作业流程与成本控制的相关关系，加快构建医院良性运行机制。使财务管理作为决策支持、参与决策、成本管控和推动完善内部控制体系建设的重要抓手，推动了程序化、标准化、透明化的现代医院财务管理制度。

　　《医改十年：现代医院内部控制操作指南》按照财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》的要求，结合内部控制理论和医院内部控制体系建设实务，着重介绍医院单位层面和业务层面的内部控制面临的主要风险，并提出具体的风险应对措施，突出理论与实践的结合，注重实务操作，以期为公立医院的内部控制体系建设参考。

引 言
第一章 医院内部控制总论
第一节 医院内部控制定义和目标
第二节 医院内部控制实施原则
第三节 医院各部门的内控职责
第四节 医院内部控制建设的要素
第五节 医院内部控制建设的关注要点

第二章 医院风险评估与控制
第一节 对风险的认识
第二节 风险评估
第三节 风险内部控制

第三章 医院单位层面内部控制建设
第一节 组织结构
第二节 决策机制与“三重一大”
第三节 制度建设
第四节 审核审批权限控制
第五节 岗位与职务分离
第六节 会计控制与资产保全
第七节 信息化管理
第八节 监督机制

第四章 业务活动内部控制规范
第一节 预算管理
第二节 收支管理
第三节 科研项目管理
第四节 合同管理
第五节 资产管理
第六节 采购管理
第七节 建设项目管理
第八节 服务外包管理

第五章 医院内部控制监督与评价
第一节 内部控制自我评价概述
第二节 内部控制自我评价的组织机构
第三节 内部控制自我评价的方法与程序
第四节 内部控制自我评价的报告
第五节 内部控制自我评价的缺陷整改