唐山，中国近代工业的摇篮城市，顷刻间被一场里氏7.8级的大地震夷为平地，24万人罹难，16万人重伤，95.5%建筑震毁，直接经济损失达54亿元人民币以上。回溯历史，在感叹灾难无情的同时，亦感慨这座曾经满目疮痍的城市，创造的浴火重生的奇迹。
　　《风险与安全：唐山市灾后重建40周年规划建设回顾与总结》写于唐山震后重建40周年之际，以地震为主线，围绕灾害进行全景式历史回顾，简要阐述唐山城市建设的演变过程及各种灾害在城市规划与建设中留下的印记；系统梳理震后重建规划以及历版总体规划对城市防灾减灾的思考与探索；基于历史回顾，从不同角度对防灾减灾的应对举措进行针对性总结；对新形势背景下唐山市所面临的主要灾害风险重新界定，展望并着手将其建设为一座安全的弹性城市。
　　《风险与安全：唐山市灾后重建40周年规划建设回顾与总结》可作为了解唐山历史、关心唐山发展、对唐山怀有深刻感情的广大市民、广大城市规划与防灾规划设计工作者、社会研究工作者的参考性文件。

引言
震前
一、聚居地演变灾害风险伴生
二、因矿兴城
三、历史上的灾害
四、1976年之前：—个世纪的积累

地震
一、沉重的数字
二、自然界的征兆
三、多初角下的7·28
四、伟大的互救
五、一方有难，八方支援
六、混乱与平复

震后
一、临时城市
二、1976年震后重建规划
三、十年后的繁荣
四、半个世纪以来的规划编制历程
五、凤凰涅巢：四十年辉煌成就
六、持续繁荣的背后：当下的城市
七、防灾减则半随规划建设在探索中前行

总结
一、重新界定灾害风险
二、扩张中的城市，加剧中的风险
三、技术的局限
四、汽车之殇
五、共识：量身定制一份综合防灾减灾规划
六、组建城市安全机构
七、通向未来的安全之路：基于“弹性城市”的防灾减灾规划
结语