过境通行制度规定在《联合国海洋法公约》中，其内涵异常复杂，实践中也广泛运用。虽然中国国内并无适用过境通行制度的国际海峡，但是研究该制度对我国的海洋法研究有重要意义。本书以过境通行制度为核心论点，全书分为五章来详细介绍此制度。第一章阐述了过境通行制度的发展历程；第二章界定了过境通行制度的国家权利义务，包括海峡沿岸国、海峡使用国的权利、义务，以及海峡使用国与海峡沿岸国的合作三大块；第三章阐述了过境通行制度的适用规则，包括适用对象、适用范围、适用目的以及在适用上过境通行制度与其他通行制度的不同；第四章则证成过境通行属于一项习惯国际法规则，它目前已满足了条约转化为习惯的四大条件，即条约规则的创制性、条约规则的普遍性、国家实践与法律确信；第五章则阐述中国与过境通行的关系问题，中国主要的海上贸易通道、重要的能源通道以及重要的海洋军事战略通道，均需过境通行相关国际海峡。

客 观 上 ， 中 国 属 于 海 洋 地 理 相 对 不 利 国 ， 四 大 临 海 均 属 闭 海

或 半 闭 海 ， 在 图 们 江 的 出 海 航 行 权 目 前 也 未 付 诸 实 践 。

〔 １ 〕

中 国 海

洋 划 界 面 临 的 海 上 邻 国 多 达 ８ 个 ， 中 国 船 舶 和 飞 机 进 出 太 平 洋 、

印 度 洋 的 海 上 通 道 ， 被 位 于 他 国 境 内 的 系 列 海 峡 所 封 锁 ， 典 型 如

千 岛 海 峡 、 择 捉 岛 海 峡 、 国 后 岛 海 峡 、 色 丹 岛 海 峡 、 吐 噶 喇 海

峡 、 马 六 甲 海 峡 、 龙 目 海 峡 、 巽 他 海 峡 、 巴 拉 巴 克 海 峡 、 苏 里 高

海 峡 、 锡 布 海 峡 、 巴 厘 海 峡 等 ， 经 分 析 可 知 ， 过 境 通 行 制 度 正 是

这 些 海 峡 的 通 行 制 度 。 与 此 同 时 ， 中 国 现 已 成 为 世 界 第 一 贸 易 大

国 ， 最 近 五 年 的 外 贸 依 存 度 平 均 高 达 ４０％ 以 上 ， 中 国 开 展 海 上 贸

易 需 要 通 过 若 干 适 用 过 境 通 行 制 度 的 国 际 海 峡 ， 如 太 平 洋 的 塔 纳加 海 峡 、 吐 噶 喇 海 峡 、 马 六 甲 海 峡 ， 印 度 洋 的 霍 尔 木 兹 海 峡 、 曼

德 海 峡 ， 大 西 洋 的 直 布 罗 陀 海 峡 、 多 佛 尔 海 峡 ， 北 冰 洋 的 白 令 海

峡 、 巴 罗 海 峡 等 。 以 马 六 甲 海 峡 为 例 ， ２０１５ 年 全 年 有 ８ 万 多 艘 次

的 船 舶 航 行 量 ， 其 中 ６０％是 为 往 返 中 国 。 应 予 明 确 的 是 ， 包 括 军

舰 、 军 机 在 内 的 中 国 船 舶 和 飞 机 在 上 述 相 关 海 峡 的 通 行 ， 依 靠 的

是 国 际 法 规 则 ， 而 非 沿 岸 国 的 恩 惠 ， 更 非 其 他 海 权 大 国 的 默 许 。

中 国 需 要 适 用 过 境 通 行 制 度 冲 出 岛 链 封 锁 、 海 通 全 球 。    时 至 １９７３ 年 召 开 的 第 三 次 联 合 国 海 洋 法 会 议 （ 以 下 简 称 第

三 次 海 洋 法 会 议 ） 期 间

〔 １ 〕 ，

海 峡 通 行 制 度 成 了 国 际 社 会 最 棘 手

的 问 题 之 一 。

〔 ２ 〕

妥 协 折 中 后 《 联 合 国 海 洋 法 公 约 》 （ 以 下 简 称

《 海 洋 法 公 约 》 ） 终 于 创 设 了 一 项 新 的 航 行 飞 越 制 度 ——— 过 境 通 行

制 度 。 该 制 度 的 意 义 重 大 ， 全 球 许 多 国 际 海 峡 都 将 适 用 这 项 新 的

通 行 制 度 。 与 此 同 时 ， 《 海 洋 法 公 约 》 第 ４ 部 分 为 群 岛 海 道 通 过

设 置 了 一 个 与 过 境 通 行 在 功 能 上 高 度 类 似 的 制 度 ——— 群 岛 海 道 通

过 制 ，

〔 ３ 〕

因 此 ， 对 过 境 通 行 制 度 的 研 究 会 对 群 岛 海 道 通 过 制 的 把

握 起 到 提 纲 挈 领 的 作 用 。 此 外 ， 《 海 洋 法 公 约 》 第 ２ 部 分 和 第 ７

部 分 亦 分 别 规 定 了 无 害 通 过 制 度 和 航 行 飞 越 自 由 。 至 此 ， 以 《 海 洋 法 公 约 》 四 项 航 行 飞 越 制 度 为 主 体 的 海 洋 通 行 制 度 得 以 在 世 界

范 围 内 确 立 开 来 。 其 中 ， 对 于 无 害 通 过 制 度 与 航 行 飞 越 自 由 ， 几

个 世 纪 以 来 ， 国 内 外 学 者 的 研 究 颇 丰 ， 然 而 就 过 境 通 行 制 度 而

言 ， 无 论 在 研 究 深 度 还 是 在 研 究 广 度 上 ， 与 前 两 者 相 比 均 显 薄

弱 ， 与 其 作 为 四 项 基 本 通 行 制 度 之 一 的 重 要 地 位 不 相 对 称 。

中 国 现 已 成 为 国 际 社 会 最 重 要 的 海 峡 使 用 国 之 一 ， 中 国 官 方

立 场 亦 是 希 望 过 境 通 行 制 度 得 到 各 国 的 遵 守 和 维 护 ， 这 从 刘 振 民

大 使 在 联 大 的 发 言 中 可 窥 见 一 斑 。

〔 １ 〕

然 而 当 前 国 内 文 献 对 过 境 通

行 制 度 的 研 究 尚 显 薄 弱 ， 作 者 从 国 家 图 书 馆 查 询 到 的 信 息 显 示 ，

当 前 国 内 未 有 专 著 或 博 士 论 文 是 专 门 针 对 过 境 通 行 制 度 展 开 研 究

的 ， 而 现 有 的 对 于 “ 战 略 通 道 ” 方 面 的 研 究 ， 也 主 要 是 从 国 际 政

治 角 度 切 入 的 ， 对 国 际 法 原 理 的 阐 释 不 多 ， 这 与 中 国 作 为 世 界 上 主

要 的 海 峡 使 用 国 的 地 位 不 相 符 。 此 外 ， 国 外 文 献 对 过 境 通 行 制 度 的

一 般 性 研 究 亦 不 充 足 ， 多 数 只 是 在 研 究 国 际 海 峡 制 度 时 对 它 有 所 涉

及 而 已 ， 并 未 专 门 研 究 它 。 对 于 迫 切 需 要 适 用 该 制 度 彰 显 国 家 利 益

的 中 国 而 言 ， 对 其 下 一 番 苦 功 夫 进 行 研 究 ， 意 义 重 大 。

绪 　论 １ … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

　　第一节　选题意义 １ ……………………………………………

　　第二节　文献综述 ３ ……………………………………………

　　第三节　研究思路、 方法及创新点 １４ ………………………

第 一 章 　过 境 通 行 制 度 的 发 展 历 程 １９ … … … … … … … … … … …

　　第一节　联合国海底委员会和第三次海洋法会议期间

三类国家的主张 ２０ …………………………………

　　第二节　第三次海洋法会议达成的系列协议 ２７ ……………

　　第三节　过境通行制度的形成及其适用的海峡清单 ３４ ……

　　第四节　本章小结 ４５ …………………………………………

第 二 章 　过 境 通 行 制 度 的 国 家 权 利 义 务 ４７ … … … … … … … … …

　　第一节　海峡沿岸国的权利和义务 ４７ ………………………

　　第二节　海峡使用国的权利和义务 ７０ ………………………

　　第三节　海峡使用国与海峡沿岸国的合作 ７９ ………………

　　第四节　本章小结 ８３第 三 章 　过 境 通 行 制 度 的 适 用 规 则 ８７ … … … … … … … … … … …

　　第一节　过境通行制度的适用对象 ８７ ………………………

　　第二节　过境通行制度的适用范围 ９６ ………………………

　　第三节　过境通行制度的适用目的 １２２ ………………………

　　第四节　过境通行制度在适用上与其他通行

制度的比较 １２５ ………………………………………

　　第五节　本章小结 １３５ …………………………………………

第 四 章 　过 境 通 行 制 度 的 习 惯 国 际 法 地 位 １３８ … … … … … … … …

　　第一节　问题之提出 １３８ ………………………………………

　　第二节　条约规则成为一般习惯法的条件 １４３ ………………

　　第三节　对过境通行制度是否满足条约转化为习惯的

条件的考察 １４７ ………………………………………

　　第四节　本章小结 １６６ …………………………………………

第 五 章 　中 国 与 过 境 通 行 １６９ … … … … … … … … … … … … … … …

　　第一节　中国过境通行他国海峡的问题 １７０ …………………

　　第二节　过境通行制度是否适用于中国国内

海峡的问题 １８２ ………………………………………

　　第三节　本章小结 １９５ …………………………………………

结 　语 １９７ … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

参 考 文 献 １９９ … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

致 　谢 ２２３