本书第一章探讨历代基层行政组织体系嬗变，涵盖从分封到郡县的转变、乡里制度演变及其与中央集权的关系。第二章阐述基层治理的近代转型，包括晚清地方自治兴起和民国基层治理变革。第三章揭示“皇权不下县”的真相，分析传统基层治理模式争议、运作实况及控制与失控情况。第四章论述绅士在基层治理中的作用，涉及绅士界定、士绅与治理、士绅制度转型没落及乡贤重塑。第五章聚焦宗族与基层治理，对宗族进行界定，介绍其历史演变、与治理的关系及当代意义。第六章强调基层道德教化，如旌善惩恶、兴学、推广乡约及重视伦理规范。本书为理解中国基层治理的历史发展提供了重要参考。

引言
第一章 历代基层行政组织体系嬗变
一、从分封到郡县
二、乡里制度之嬗变
三、乡里制度与中央集权
第二章 基层治理的近代转型
一、晚清地方自治的兴起
二、民国基层治理变革
第三章 “皇权不下县”的真相
一、传统基层治理模式相关争议溯源
二、基层治理运作的实况
三、基层控制与失控
第四章 绅士在基层治理中的作用
一、“绅士”的界定
二、士绅与基层治理
三、士绅制度的近代转型及其没落
四、乡贤重塑及其局限
第五章 宗族与基层治理
一、“宗族”的界定
二、宗族制度的历史演变
三、宗族与基层治理
四、宗族的当代意义
第六章 基层道德教化
一、旌善惩恶，化民成俗
二、兴学以施教化
三、以乡约推广教化
四、重视伦理道德规范在基层治理中的作用
结语
主要参考文献