作者大卫·赫兹伯格查阅研究了大量美国联邦、州、行业和医疗档案，以及大量已出版的资料，全面细致地回顾了美国一个多世纪以来对成瘾药物的控制史，检讨了美国政府对药物控制的目的，如何受到资金雄厚的药物生产企业、精英医生和药学家为主的“治疗学改革者”、消费者权益保护者、卫道士等利益群体的影响，同时囿于种族、阶级偏见，分裂的管理体系最终造成了一系列灾难性的公共卫生危机，形成了周期性破坏的循环。 全书以时间为顺序，讲述了美国成瘾药物的合法市场（白色市场）产生、发展的过程，揭示出一个洞见：美国政府关于成瘾药物控制的最基本观念，才是消费者权益受损、白色市场屡屡失控的原因。

导言
第一次危机
第1章 毒品战争与白色市场
第2章 第一次毒品战争中的“合法成瘾者”
第3章 防止“轰动一时”的阿片类药物
第4章 阿片走了，巴比妥来了
第二次危机
第5章 新危机和新应对
第6章 控制之下的白色市场
第三次危机
第7章 白色市场的浩劫
后记 以史为鉴
附录 美国白色市场销售和过量服药比率（1870—2015）
致谢
注释