康有为在近代日本君主立宪实践的启发下，根据公羊今文经学提出孔子立有“三世”宪法思想，在进行古今整合的基础上形成了“君民共主”的宪法概念。这一概念居于康有为整个宪法思想的核心，它意味着君主和民众共同在国家权力运作体系中起决定作用，表现为一种新的君民关系的塑造。在这一概念中，君主作为“天”的代表继续在“君民共主”宪法中发挥作用，此时其权力虚化但并不等同于“虚君”。这一概念对“民”的建构尤其注重，“君民共主”宪法中的“民”已经不再局限于据乱世宪法中的政治受体地位，表现出具有主体地位的多变性和层次性，被区分为“齐民”、“公民”和下院议员、上院议员等至少四个层次。在意涵上，这一概念表现出复杂的层次性，具有权威和权力两个不同层面的内容。在深层次上，这一概念又形成了一个“天-地-人”结构，君主代表“天”，上议院代表“地”，下议院代表“人”，宪法贯通“天”、“地”、“人”，从而取代君主成为儒家传统政治理想中“王”的代表。 本书是国内首部对康有为“君民共主”宪法概念加以专门研究的论著。

序一 康有为与作为宪法的 《春秋》 (曾亦)
序二 (汪太贤)
引言
一、作为语词的 “君民共主”宪法与作为概念的 “君民共主”宪法
二、宪法概念研究与宪法思想研究
三、对所涉核心概念的解释
四、研究理路和方法
第一章 康有为 “君民共主”宪法概念的形成
第一节 康有为 “君民共主”宪法概念的产生
一、康有为的 “孔子制宪说”
二、“孔子制宪说”的言说背景——— “君民共主”目标下“议郎制”的提出和挫折
三、“孔子制宪说”对 “议郎制”困境的解决
四、“君民共主”宪法概念的确立
第二节 “三世”中的宪法演进
一、康有为的 “三世”含义
二、“三世”进化中的天人关系与君民关系
三、规制君民关系的 “三世”宪法
第三节 据乱世宪法的不足和 “君民共主”宪法的运行
一、“君主制”宪法的不足
二、“君民共主”宪法的运行
第二章 康有为 “君民共主”宪法概念中的君主塑造
第一节 “君民共主”宪法对传统君主制的改造
一、君主继续作为国家权力体系整体的表征
二、国家权力由君主私有变为君民共有
三、对满族贵族和宫内制度等进行改造
第二节 “君民共主”宪法中君主的权威地位和具体权力
一、“君民共主”宪法对君主权威地位的保留
二、“君民共主”宪法中君主拥有的具体权力
第三节 “君民共主”宪法中的君主功能
一、权力虚化与虚君的区别
二、君主在政治上的神圣功能
第三章 康有为 “君民共主”宪法概念中的 “民”的塑造
第一节 “君民共主”宪法中 “民”的基本特征
一、“君民共主”宪法中 “民”的类别
二、“民”的基本权利和义务
三、“国”中之 “民”
第二节 “齐民”与 “公民”的确立
一、“齐民”制度的设计
二、建立 “公民”制度
第三节 对下院与上院议员制度的设计
一、对下院议员制度的设计
二、对上院议员制度的设计
第四节 小结
第四章 康有为 “君民共主”宪法概念的意涵
第一节 “君民共主”宪法的权威与权力结构
一、“君民共主”宪法的权威结构
二、“君民共主”宪法的权力结构
第二节 “君民共主”宪法的 “天—地—人”结构
一、“天”、“地”、“人”要素的存在
二、“天”、“地”、“人”要素之间的关系
第三节 “君民共主”宪法与三才之道
一、三才之道的一般涵义
二、三才之道的政治涵义
三、康有为的 “君民共主”宪法与三才之道
第五章 康有为 “君民共主”宪法概念的意义重估
第一节 康有为 “君民共主”宪法概念的建构方式
一、与汤寿潜宪法概念建构方式的比较
二、与严复宪法概念建构方式的比较
第二节 康有为宪法概念对守旧派传统意识的超越
一、守旧派的基本政治观点
二、守旧派的理论依据
三、康有为的宪法概念与守旧派传统政治意识的分野
第三节 钱穆对康有为宪法概念的有限接纳
一、钱穆的宪法主张
二、钱穆的宪法观与康有为宪法概念的相似性
三、钱穆的宪法观最终走出了康有为的宪法概念
第四节 对康有为宪法概念非 “民主性”诘问的反思
一、对 “民主”宪法观的反思
二、一种新的民主宪法范式的创造
第五节 余论
参考文献
后记