本书立足中国式现代化进程，聚焦普通农村闲置宅基地（含地上房屋）的有效利用这一核心议题，系统梳理了党的十八大以来宅基地制度改革的政策演进与实践探索。创新性地构建了多维度评价体系，以科学衡量“何为有效”，并深入探讨了多主体协同参与宅基地制度改革的动力机制与利益诉求。基于对全国宅基地制度改革试点丰富实践的总结提炼，厘清了有效利用的理论逻辑，构建了科学合理的评价标准，识别因地制宜的动力机制，最终提出平衡各方利益、规避潜在风险、符合中国国情的实现路径与政策建议。旨在为深化宅基地“三权分置”改革、优化土地资源配置、壮大集体经济、切实增加农民财产性收入提供理论支撑与实践指南，服务于全面推进乡村振兴的国家战略。

第一章 导论
第一节 中国宅基地制度变迁的历史演进及展望
第二节 农村宅基地制度的管理现状及特征
第三节 理论意义与实践价值
第四节 主要内容和研究方法
第五节 主要贡献与创新
第二章 我国农村宅基地闲置的相关理论与研究进展
第一节 宅基地闲置的界定及类型
第二节 宅基地闲置的现状及成因
第三节 闲置宅基地转型的现实需求与转型方向
第四节 本章小结
第三章 多主体参与农村闲置宅基地有效利用的动力机制
第一节 多主体参与闲置宅基地有效利用的理论基础
第二节 多元主体的利益诉求：以宅基地退出为例
第三节 闲置宅基地利用的动力机制
第四节 本章小结
第四章 农村闲置宅基地盘活利用的意愿及现实困境
第一节 宅基地闲置状况及农民的盘活意愿
第二节 多主体视角下闲置宅基地盘活利用的障碍
第三节 破解闲置宅基地盘活利用障碍的建议
第五章 村级治理能力对闲置宅基地有效利用的影响机制
第一节 村级治理能力与宅基地有效利用的理论分析
第二节 变量、数据与模型选择
第三节 村级治理能力对宅基地有效利用的影响分析
第四节 提升宅基地有效利用率的对策建议
第六章 产权创新对农村闲置宅基地有效利用的影响机制
第一节 产权创新的理论基础与制度框架
第二节 产权结构对主体行为的塑造
第三节 产权创新的区域适配性
第四节 本章小结
第七章 农村闲置宅基地有效利用的典型经验
第一节 江西省鹰潭市余江区：村民自治
第二节 贵州省遵义市湄潭县：使用权激活
第三节 四川省泸州市泸县：活化使用权
第四节 湖南省凤凰县：资产资本化
第五节 闲置宅基地有效利用的基层实践
第八章 农村闲置宅基地有效利用的机制及路径选择
第一节 乡村功能定位与土地利用效率的协同机制
第二节 集体成员权保障与收益分配机制的创新设计
第三节 “治理有效”与“分配合理”的有效利用的路径选择
第四节 本章小结
参考文献
附录
后记