围绕中央与地方财政关系这一主线，本书系统探讨了优化政府间事权划分、财权划分、转移支付对地方治理能力，进而对经济发展的影响。基于中国财政体制的实践，本书认为，中央和地方关系的核心是处理好激励和平衡这一矛盾。中国作为一个超大型经济体，既要调动地方发展经济的积极性，又要平衡地区发展，防止地区差距过大。党的十八大、十九大、十九届四中全会、二十届三中全会既强调“发挥中央和地方两个积极性”，又强调“要建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”，实际上同时兼顾了财税体制的激励与平衡作用。

第一章 导论
一、政府间事权划分
二、政府间财权划分
三、政府间转移支付
第二章 税收分成、财政激励与支出结构
一、生产性支出偏向
二、税收分成影响地方支出结构
三、经验证据
四、新发展阶段下优化财政支出结构的建议
第三章 要素流动、财政支出竞争与税收竞争
一、要素流动与财政支出竞争
二、要素流动与地区税收竞争
第四章 财政分权与农业发展激励
一、省直管县改革与农村发展激励
二、经验证据
三、从动态维度看定向激励的作用
四、改善农业发展激励的政策建议
第五章 行政区划壁垒与国内统一大市场构建
一、区划壁垒与边界效应
二、边界效应的传统观点
三、典型事实与经验证据
四、打破行政区划壁垒的政策建议
第六章 地区竞争、土地资源错配与生产率损失
一、地区竞争与土地错配
二、资源配置效率与土地错配的度量
三、经验证据
四、政策启示
第七章 事权划分与上级统筹——基于垂直管理体制改革的分析
一、政府间事权划分的进展
二、环保机构垂直管理改革
三、制度演进与理论分析
四、经验证据
五、政策建议
六、垂直管理体制改革的延伸
第八章 财政管理权上移与地方治理——基于乡财县管的分析
一、问题的提出
二、乡财县管的制度演进
三、乡财县管与基层治理的理论分析
四、典型事实
五、从乡财县管中得到的一般性启示
第九章 财政体制的激励与平衡：在对立中统一
一、激励与平衡的协调
二、典型事实与理论框架
三、经验证据
四、政策启示
第十章 转移支付、资本化与区域均衡发展
一、转移支付在共同富裕中的作用
二、转移支付研究的文献评述
三、典型事实
四、更好发挥转移支付作用的政策建议
第十一章 结论与展望
一、事权与支出责任划分的改革建议
二、财政收入划分的改革建议
三、转移支付制度的改革建议
参考文献