本文围绕安宁疗护与生前预嘱立法展开深入研究，旨在推动北京市相关法规的制定。首先阐述了安宁疗护与生前预嘱的立法背景，介绍其概念、理论基础及国内外实践与立法概况。接着分析立法的必要性与可行性，指出这是保障临终患者权益、应对人口老龄化的需要，且北京市具备立法基础与权力。然后构建了立法框架，包括模式、目的、原则及条文安排。在实施主体方面，明确供给主体、准入标准及人员培养制度。对于行为规范与生前预嘱制度，规定了症状控制、舒适照护等规范，以及生前预嘱的订立、执行等内容。还探讨了服务对象制度、保障责任、法律责任与救济制度，涵盖适用对象、准入程序、社会保障、责任豁免及各类法律责任承担方式等，为北京市安宁疗护与生前预嘱立法提供了全面的理论支撑和实践指导。

第一章 安宁疗护与生前预嘱立法背景研究
第一节 安宁疗护与生前预嘱的概念与理论基础
一、安宁疗护概述
二、生前预嘱概述
三、安宁疗护与生前预嘱的理论基础
第二节 安宁疗护与生前预嘱的国际实践与立法概况
一、英国安宁疗护与生前预嘱的实践与立法概况
二、美国安宁疗护与生前预嘱的实践与立法概况
第三节 安宁疗护与生前预嘱的国内实践与立法概况
一、我国安宁疗护与生前预嘱整体概况
二、我国台湾地区
三、香港特别行政区
第二章 安宁疗护与生前预嘱立法的必要性与可行性
第一节 安宁疗护与生前预嘱立法是保障临终患者权益的客观需要
一、人性尊严
二、健康权
三、知情同意权
第二节 安宁疗护与生前预嘱立法是回应高龄化趋势的必要举措
一、我国人口老龄化程度
二、我国老年人对安宁疗护与生前预嘱的需求
第三节 北京市安宁疗护与生前预嘱地方性立法研究
一、北京市安宁疗护与生前预嘱立法的制度基础
二、北京市安宁疗护与生前预嘱立法的实践支撑
三、北京市具有对安宁疗护与生前预嘱的地方立法权
第三章 安宁疗护与生前预嘱立法框架
第一节 安宁疗护与生前预嘱的立法模式与立法名称
一、比较法上安宁疗护与生前预嘱的立法模式分析
二、我国安宁疗护与生前预嘱的立法模式与立法名称分析
第二节 安宁疗护与生前预嘱的立法目的与基本原则
一、安宁疗护与生前预嘱的立法目的
二、安宁疗护与生前预嘱的基本原则
第三节 北京市安宁疗护与生前预嘱立法结构与条文安排
一、《北京市安宁疗护与生前预嘱条例》的立法结构
二、《北京市安宁疗护与生前预嘱条例》章节安排
第四章 安宁疗护制度的实施主体
第一节 我国安宁疗护服务的供给主体
一、实践中安宁疗护服务的供给模式
二、构建主体多元、模式多样的安宁疗护供给体系
第二节 安宁疗护实施主体准入的基本原则
一、准入规则应始终贯彻人文关怀理念
二、准入规则应充分考虑不同类型机构的共同性与差异性
第三节 安宁疗护机构准入的标准
一、机构资质
二、建筑、环境要求
三、设备要求
第四节 安宁疗护从业人员的准入
一、核心团队成员
二、团队辅助人员
三、居家安宁疗护的特殊要求
第五节 安宁疗护从业人员的培养制度
一、学科建设
二、人才培养
第五章 安宁疗护的行为规范与生前预嘱制度
第一节 症状控制的行为规范
一、症状控制的服务内容
二、疼痛控制的双重效应原则
三、医助死亡（包括安乐死和医助自杀）的禁止
第二节 舒适照护和心理支持的行为规范
一、舒适照护
二、心理支持和人文关怀
第三节 法律服务支持的建议
一、安宁疗护患者法律服务支持的缘起
二、安宁疗护患者法律服务支持的国际现状
三、安宁疗护患者法律服务支持的模式
第四节 生前预嘱制度
一、生前预嘱的订立
二、生前预嘱的撤销
三、生前预嘱的执行
四、生前预嘱的登记
第六章 安宁疗护服务对象相关制度
第一节 安宁疗护服务的适用对象
一、安宁疗护的医疗实质及准入标准
二、我国安宁疗护准入标准建议
三、医患双方在安宁疗护准入中的角色定位
四、关于构建未来安宁疗护准入标准的价值探讨
第二节 安宁疗护服务对象的准入程序
一、安宁疗护服务对象准入程序的重要性
二、安宁疗护服务对象准入程序的实施步骤
三、安宁疗护服务对象准入程序的特殊注意事项
第三节 安宁疗护与其他医疗护理制度的衔接
一、安宁疗护与医疗多学科会诊
二、安宁疗护与医疗门诊
三、安宁疗护与医疗远程照护模式的交叉与研究
四、安宁疗护与医疗教育的衔接
第七章 安宁疗护的保障责任
第一节 安宁疗护社会保障的国家义务
一、安宁疗护国家义务的理论基础
二、安宁疗护国家义务的权利内容
第二节 安宁疗护与社会保障制度的衔接
一、安宁疗护的财政支持
二、安宁疗护的价格体系
三、安宁疗护的支付机制
第三节 安宁疗护与医疗服务体系的完善
一、医院与人员绩效考核
二、机构设置与技术标准
三、安宁疗护的分级与转诊
第四节 安宁疗护质量提升的支持措施
一、安宁疗护的社会参与
二、安宁疗护镇痛药物供给
第八章 安宁疗护的法律责任与救济制度
第一节 安宁疗护责任豁免机制
一、医疗法律责任豁免制度
二、安宁疗护责任豁免机制概述
三、安宁疗护责任豁免机制设置的基本原则
四、安宁疗护责任豁免机制的完善
第二节 违反安宁疗护规范行为的民事责任
一、民事责任概述
二、民事责任类型
三、医疗损害责任
四、民事责任的承担方式
第三节 违反安宁疗护规范行为的行政责