刘彤彤，法学博士，武汉大学环境法研究所副教授。主要研究方向为生态保护法、中国环境法等。在《法商研究》《现代法学》《法学评论》《法学论坛》等核心刊物发表论文若干篇，多篇论文被人大复印报刊资料、《高等学校文科学术文摘》全文转载。主持国家社会科学基金青年项目和中国博士后科学基金面上资助等省部级以上课题。十余份咨询报告被生态环境部、国家林业和草原局、国家公园管理局等单位采纳。

合理配置央地权力既是国家公园体制建设的实践要求，也是国家公园单独立法的核心内容。本书以国家公园治理的特殊需求和央地权力配置的一般内容为背景展开，运用公物这一法学概念和自然资源国家所有的法律规定共同构筑国家公园治理权力的正当性基础。从权力的行使主体、实现维度和具体属性三个面向对国家公园治理的央地权力进行类型化梳理和问题剖析。在确保国家公园治理央地权力配置合法性的基础上，形成在中央统一领导下的央地共治方案。

绪论
研究背景与研究意义
研究综述及评述
研究思路与研究方法
第一章 国家公园治理央地权力配置的背景阐释
第一节 国家公园治理的基本内涵
国家公园治理的政策设计
国家公园的法律定位
国家公园治理的现实样态
第二节 央地权力配置的主要内容
央地权力配置的理论支撑
央地权力配置的一般原则
央地权力配置的应然类型
央地权力配置的实践偏离
第三节 国家公园治理与央地权力配置的研究前提
顺应生态文明体制改革的实践需求
具备理论研究和实践探索的双重基础
以生态保护法治建设推动领域革新
第二章 国家公园治理央地权力配置的正当性基础
第一节 国家公园治理权力配置的理论渊源——公共用公物权
所有权赋予权力配置的合法资格
使用权指明权力配置的最终目标
管理权框定权力配置的主要面向
第二节 国家公园治理央地权力配置的规范依据
公私法层面中的自然资源国家所有
涉及央地权力配置的法律与政策规定
自然资源管理体制的现行框架
第三节 国家公园治理央地权力配置的划分维度
权力上收与下放地方是形式外观
国家权力与公民权利是实质内容
环境权与经济发展权是价值取向
第三章 国家公园治理央地权力配置的困局及解构
第一节 国家公园治理央地权力配置的现状
央地共享国家公园立法权
地方主导国家公园人事权
央地事权划分尚处于探索阶段
多数地方实际掌握国家公园财权
第二节 国家公园治理央地权力配置的实践缺陷
地方立法权与政策目标相偏离
央地人事权占比不合理
央地事权财权划分不清晰
央地事权财权不匹配
第三节 国家公园治理央地权力配置的困局解析
现行规范的原则性
央地政府关系的复杂性
职责同构的局限性
自然资源资产产权制度改革的阶段性
第四章 域外国家公园治理央地权力配置的综合考察
第一节 域外国家公园治理央地权力配置的类型划分
权属单一的集权型治理
权属复杂的综合型治理
权属单一的自治型治理
第二节 域外国家公园治理央地权力的依法配置
集权型国家公园的央地权力配置
综合型国家公园的央地权力配置
地方自治型国家公园的央地权力配置
第三节 域外国家公园治理央地权力配置的可比经验
自然资源权属影响国家公园治理模式的选择
上收权力是实现高效治理的直接手段
央地共治是贯彻分权原则的必然保障
第五章 国家公园治理央地权力配置的实现路径
第一节 保障国家公园治理央地权力配置的合法性
因循自然资源国家所有的宪法要求
顺应央地权力配置的整体逻辑
融入国家公园法律法规体系的规范建构
第二节 建立中央统一领导下的国家公园权力体系
明确国家公园中央立法权和人事权
细化国家公园中央事权
扩大国家公园中央财权的覆盖范围
第三节 维系国家公园央地共治的合理途径
赋予地方政府治理国家公园的实际权力
理顺国家公园治理央地权力的衔接机制
匹配国家公园治理央地权力配置的适格载体
结语
参考文献
后记