《双碳目标下广东经济高质量发展之道》从全球和中国两个层面分析应对气候变化形势和新一轮格局演变特征，研判以“绿色、低碳、数字化”为特征的新经济发展趋势、以欧盟碳边境调节机制为代表的国际低碳绿色壁垒对广东经济发展的影响、迈向碳中和的关键技术、“双碳”目标对广东经济高质量发展提出的重大需求等，深入分析广东在新经济赛道中所处的坐标位置、潜力和发展需求，提出“双碳”目标下广东经济动能转换、产业空间布局、产业结构调整、需求动力转换的方向与路径。《双碳目标下广东经济高质量发展之道》主要回答三个问题：**，在纷繁复杂的国际局势中，哪些国际规则和*新举措对广东有重要影响？第二，新形势下广东的优势与机遇是什么？第三，“双碳”背景下广东如何实现经济高质量发展？

**章全球碳达峰碳中和目标、进程与发展趋势分析
　　自《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》签署生效以来，通过削减二氧化碳等温室气体排放总量实现经济社会发展低碳转型被提上日程，尤其在《巴黎协定》生效后，设置以“国家自主贡献”（NDCs）为特征的“自下而上”的减排方案成为世界各国共识。已有包括中国在内的160多个缔约方向《联合国气候变化框架公约》秘书处递交了国家自主贡献行动方案，全球正在向以碳中和为目标的方向开展减排行动。
　　**节全球气候治理新目标和重要举措
　　一、实现碳中和是全球气候治理共同目标
　　碳排放达峰并不是全球气候治理的目标，只是碳中和的必然阶段，根据英国非营利机构“能源与气候智能小组”统计，截至2022年4月，国际上已有127个国家和欧盟以立法形式提出或承诺提出碳中和目标，碳中和（又名“零碳排放”“气候中和”）是全球气候治理目标，是大势所趋。
　　作者课题组从全球数据库、经济合作与发展组织（OECD）数据库、世界银行开源数据、世界资源研究所（WRI）数据库等网站对国别碳排放数据进行了搜索和整理，统计发现，截至2022年1月，全球已有54个国家地区和（实现碳排放达峰）；OECD38个成员国中除澳大利亚、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、韩国这五个国家外，其他国家均已实现碳达峰，已经实现碳达峰的国家占OECD成员国2020年碳排放总量的90%左右。
　　不同数据库在计算碳排放量时的时间、边界和维度不同，例如，OECD数据库中国别碳排放量计算不包含土地利用排放量，碳排放量数据时间序列较短，仅列出了1990～2020年各国温室气体排放量；在世界银行数据库中，国别碳排放量有多重统计维度，如生产侧、消费侧、燃料侧等；全球数据库中碳排放量数据时间序列*长，统计了1959～2020年各国二氧化碳排放量，但仅统计了化石能源与工业排放的温室气体。由于统计口径差异，不同数据库中国家和地区的碳排放量和达峰时间及峰值水平略有差异，但不影响对总体态势的分析和判断。
　　由表1-1和表1-2可见，已经实现碳达峰的主要是发达国家，可分为自然达峰和气候政策驱动达峰两类。以1990年国际气候谈判拉开帷幕为界，在此之前达峰的属于自然达峰，如瑞典1970年，英国1971年，瑞士1973年，比利时、法国、德国、荷兰均为1979年；在此之后为气候政策驱动达峰。1997年通过的《京都议定书》*次为发达国家规定了定量减排目标，日趋严格的气候政策促进了发达国家更加注重化石能源替代，采取了更多的能源减排措施，在1990年后，越来越多的国家实现了二氧化碳排放达峰。
　　表1-2展示了包括六种温室气体排放量的国家碳排放达峰情况。分析发现，在1990年后气候政策驱动达峰的OECD成员国中，温室气体排放的达峰时间比二氧化碳排放的达峰时间更晚，有的国家甚至延后了20年。例如，瑞典二氧化碳排放在1970年实现达峰，温室气体排放在1996年实现达峰。同时，也可以发现一个有意思的现象，大部分OECD成员国温室气体排放峰值高于二氧化碳排放峰值，但瑞典、卢森堡、比利时三个国家相反，即二氧化碳排放峰值高于温室气体排放峰值，说明这三个国家所采取的减碳措施具有较好的温室气体协同减排效果。
　　为了避免气候变化*严重的影响，越来越多的国家将碳中和目标作为重要的战略目标，采取积极措施应对气候变化。在《联合国气候变化框架公约》和联合国开发计划署（UNDP）的支持下，由智利、英国发起成立的“气候雄心联盟”（Climate Ambition Alliance）号召各国承诺在2050年实现碳中和。根据英国非营利机构“能源与气候智能小组”（Energy and Climate Intelligence Unit）的统计，截至2022年4月国际上已有127个国家和欧盟以立法形式提出或承诺提出碳中和目标，其中苏里南、不丹两个国家由于低工业碳排放与高森林覆盖率已经实现了碳中和目标（表1-3）。已宣布零碳或深度脱碳目标的城市如表1-4所示。

目录
前言
**章 全球碳达峰碳中和目标、进程与发展趋势分析
**节 全球气候治理新目标和重要举措 1
第二节 主要发达国家减碳与经济增长之间的关系研究 14
第三节 欧盟经济低碳转型的主要经验和措施梳理 35
第二章 广东经济结构调整面临的国内应对气候变化形势和格局
**节 国家层面的应对气候变化政策与行动 41
第二节 香港特别行政区应对气候变化行动和绿色发展举措 48
第三节 澳门特别行政区应对气候变化行动和绿色发展举措 51
第三章 广东经济社会发展现状分析
**节 广东应对气候变化行动和绿色发展举措 53
第二节 广东经济发展时空演变格局分析 56
第三节 广东能源转型与产业碳生产力现状 70
第四节 广东人口发展与消费模式变化趋势分析 79
第五节 碳达峰碳中和目标对广东经济高质量发展的需求分析 89
第四章 全球气候治理新目标对广东经济发展格局的影响
**节 全球碳定价发展趋势及对广东低碳发展的影响 93
第二节 欧盟碳边境调节机制对广东经济社会的影响 95
第三节 绿色低碳循环产业全球化发展对广东经济社会的影响 119
第五章 广东经济结构调整方向与思路
**节 经济动能转换 126
第二节 产业空间布局调整 131
第三节 产业结构调整 134
第四节 广东需求动力转换 138
第六章 结论与展望
参考文献