本书围绕中国地方政府预决算偏离及治理展开研究，旨在为建立完善、约束有力的现代预算制度提供经验证据。 首先阐述研究背景，指出经济危机后地方政府预决算偏离问题突出，虽有改革举措，但仍需强化预算监督。接着基于理论基础剖析治理机制，测度预决算偏离。 实证研究方面，从四个维度展开：一是新《预算法》降低了地方政府收入、支出预决算偏离度，但对支出预算编制指导作用待加强；二是人大监督降低了支出预决算偏离度，对预算编制环节影响更明显；三是国家审计显著降低了收支预决算偏离度，与人大构建监督合力效果更佳；四是社会监督降低了收支预决算偏离度，还优化了财政支出结构。 最后得出主要结论并提出政策建议，包括强化预算法治、做实人大监督、完善审计监督、增强社会监督等。

1 导论
1.1 研究背景及研究意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 主要概念界定及国内外文献综述
1.2.1 主要概念及研究对象
1.2.2 预决算偏离成因研究
1.2.3 预决算偏离测度研究
1.2.4 预决算偏离影响后果研究
1.2.5 预算监督制度研究
1.2.6 文献述评
1.3 研究方法和框架
1.3.1 研究方法
1.3.2 研究框架
1.4 研究创新和不足
2 中国地方政府预决算偏离：理论基础、治理机制与偏离测度
2.1 理论基础
2.1.1 公共选择理论：最大化预算自由裁量权
2.1.2 委托代理理论：预算机会主义行为
2.1.3 信号传递理论：预算不透明行为
2.1.4 地方政府竞争理论：财政竞争与政治晋升竞争
2.1.5 公共财政理论和整体性治理理论：节用裕民
2.2 地方政府预决算偏离治理：制度体系与治理机制
2.2.1 地方政府预决算偏离治理的制度体系
2.2.2 地方政府预决算偏离治理的机制分析
2.3 地方政府预决算偏离测度和特征事实
2.3.1 地方政府预决算偏离的测度方法
2.3.2 中央及地方政府预决算偏离的特征事实
2.4 本章小结
3 预算法治与地方政府预决算偏离
3.1 问题的提出
3.2 制度背景与作用机理
3.3 预算法治对地方政府预决算偏离影响的实证分析：来自四川省各市州的证据
3.3.1 研究方法与模型设定
3.3.2 新《预算法》对地方政府预决算偏离的影响
3.3.3 平行趋势与动态效应检验
3.3.4 稳健性检验
3.3.5 进一步分析
3.3.6 新《预算法》对地方政府预决算偏离影响的机制检验
3.4 本章小结
4 人大监督与地方政府预决算偏离
4.1 问题的提出
4.2 制度背景与理论分析
4.2.1 制度背景
4.2.2 理论分析
4.3 人大监督对地方政府预决算偏离影响的实证分析：来自省级层面的证据
4.3.1 变量选择与模型设定
4.3.2 人大监督对地方政府预决算偏离影响的回归结果
4.3.3 稳健性检验
4.3.4 进一步分析
4.3.5 拓展性分析
4.4 本章小结
5 审计监督与地方政府预决算偏离
5.1 问题的提出
5.2 制度背景与理论框架
5.2.1 制度背景
5.2.2 理论框架
5.3 审计监督对地方政府预决算偏离影响的实证分析：来自省级层面的证据
5.3.1 审计监督的刻画
5.3.2 模型设定与变量选择
5.3.3 审计监督对地方政府预决算偏离的回归结果
5.3.4 稳健性检验
5.3.5 进一步分析
5.3.6 拓展性分析
5.4 本章小结
6 社会监督与地方政府预决算偏离
6.1 问题的提出
6.2 制度背景与理论分析
6.2.1 制度背景
6.2.2 理论分析
6.3 社会监督对地方政府预决算偏离影响的实证分析：来自省级层面的证据
6.3.1 模型设定、变量选择与数据说明
6.3.2 社会监督对地方政府预决算偏离的回归结果
6.3.3 稳健性检验
6.3.4 进一步分析
6.4 本章小结
7 主要结论和政策建议
7.1 主要结论
7.2 政策建议
7.2.1 拓展法律深度，强化预算法治
7.2.2 增强主体意识，做实人大监督
7.2.3 创新机制设计，完善审计监督
7.2.4 深化预算公开，增强社会监督
参考文献