孙文飞，河北邢台人，法学博士,管理学博士后，四川大学马克思主义学院副研究员，主要从事政党政治、党内法规、党的建设等领域的研究。在《政治学研究》《社会科学战线》《江海学刊》等期刊发表论文20余篇，多篇论文被中国人民大学复印报刊资料全文转载。主持国家社科基金青年项目、中国博士后科学基金第75批面上资助项目、四川省社科基金项目等课题6项，作为课题组成员参与国家社科基金重大项目、教育部重大攻关项目等省部级以上课题多项。

作为政党统领机构改革的新模式，新时代党政机构合署合设是坚持和加强党的全面领导，优化中国特色党政关系，完善党和国家机构职能体系，推进国家治理现代化的重要制度机制设计。党政机构合署合设具有“党政双向赋能”的结构特征，既能够保证政党的权威性和灵活性，又能发挥行政科层的规范性和稳定性，形成了政党统领机构改革的“党政复合型治理”优势。

本书也关注“制度环境—行动者”对于党政机构合署合设模式的影响，着重分析党政主体在政治任务与行政科层之间的行动逻辑。从现状、基本类型和运行特征方面剖析党政机构合署合设的运作概况揭示其运行过程中的现实困境，为党政机构合署合设模式的进一步优化提供了具有针对性和可行性的政策建议。

目　录

绪论1

第一章 党政机构合署合设的理论阐释

第一节 党政机构合署合设的相关概念

第二节 党政机构合署合设的属性特征

第三节 党政机构合署合设的设置原则

第二章 党政机构合署合设的理论基础

第一节 政治系统理论

第二节 政党功能理论

第三节 整体性治理理论

第三章 党政机构合署合设的历程探索

第一节 党政机构合署合设的初步探索阶段（1949—1978年）

第二节 党政机构合署合设的恢复调整阶段（1978—1992年）

第三节 党政机构合署合设的优化拓展阶段（1992—2012年）

第四节 党政机构合署合设的成熟定型阶段（2012年至今）

第五节 党政机构合署合设的演进特征

第四章 党政机构合署合设的运行概况

第一节 党政机构合署合设的现状

第二节 党政机构合署合设的基本类型

第三节 党政合署合设机构的运行特征

第五章 党政机构合署合设的目标任务

第一节 实现党的全面领导优势的体制机制创新

第二节 理顺中国特色党政关系的重要组织支撑

第三节 优化党和国家机构职能体系的有效途径

第四节 塑造政党主导国家治理模式的重要方式

第六章 党政机构合署合设的困境审视

第一节 地方党政机构合署合设的改革效果有限

第二节 党政机构合署合设的改革依据较为缺乏

第三节 党政机构合署合设的工作机制亟须健全

第四节 党政机构合署合设的人员能力匹配不强

第五节 党政机构合署合设的监督效能相对不足

第七章 党政机构合署合设的实践路径

第一节 坚持中央顶层设计与地方自主探索同向发力

第二节 锚定党政机构合署合设改革的法治轨道方向

第三节 构建规范高效的党政机构合署合设工作机制

第四节 健全党政机构合署合设的人才管理培养机制

第五节 打造完备的党政机构合署合设监督制度机制

结语

主要参考文献

附录