渤海国是唐代东北边疆以靺鞨人为统治者建立的政权。该书对渤海国的中央政治制度、军事制度、地方政治制度、朝唐制度、渤海国以唐朝边疆政权的身份与日本的交往制度及与周邻政权、族群的交聘制度，进行了系统而深入的研究。在史料匮乏的情况下，尽可能穷尽文献资料，充分运用历年出土的金石碑刻与考古学材料展开研究，同时重视搜集和吸收中、日、朝、韩、俄等国内外学界已有的研究成果，对各种观点进行了较为广泛的讨论，力争最大限度地接近渤海国政治制度的原貌。书中既有作者提出的新观点，也有对国内外学界有争议的学术问题进行的讨论与辨析，体现了作者较广阔的国际学术视野，将渤海国政治制度研究推进到了新的学术研究层面。

绪论
第一章 渤海国中央政治制度
第一节 中枢体制
第二节 中央事务机构
第三节 “四等官”制度——以日本文献所载渤海国朝聘使团为中心
余论
第二章 渤海国“散”“职”“勋”“爵”与章服制度
第一节 “散”“职”“勋”“爵”
第二节 章服制度
余论
第三章 渤海国军事制度
第一节 府兵制度
第二节 南衙禁军
第三节 北衙禁军
余论
第四章 渤海国五京制度
第一节 早期王都
第二节 五京制度的渊源与形成
第三节 中京制度
第四节 上京制度
第五节 东京制度
第六节 西京与南京制度
第七节 五京的功能与交通网络
余论
第五章 渤海国府州县制度
第一节 府州县设置与发展变化
第二节 府州县建置
第三节 府州县官署与官职
第四节 基层首领制度
余论
第六章 渤海国羁縻统辖制度
第一节 渤海国诸属部
第二节 对黑水靺鞨诸部的征伐
第三节 黑水靺鞨地区羁縻府州的设置
第四节 羁縻统辖机制与特点
第五节 羁縻制首领
余论
第七章 渤海国朝唐制度
第一节 朝唐制度初建期
第二节 朝唐制度发展期
第三节 朝唐制度完善期
第四节 朝唐制度衰落期——附五代时期渤海国朝贡活动
余论
第八章 渤海国与日本交往制度
第一节 渤日交往关系发端背景
第二节 政治结缘阶段渤日交往制度
第三节 平稳贸易阶段渤日交往制度
第四节 聘期争端阶段渤日交往制度
余论
第九章 渤海国与突厥、契丹、新罗交聘制度
第一节 与后突厥汗国交聘制度
第二节 与契丹（辽朝）交聘制度
第三节 与新罗交聘制度
余论
参考文献
后记