全书一共分为三论。第I论共19章，进行政治论证，用理性的方式揭示出和平与战争的一般原因，表明公民共体是尘世中一切强制性权力的唯一来源，是建立地上和平、结束地上战争的唯一动力因，而一切反抗公民共体的个人或组织都是破坏地上和平、引起地上战争的一般原因。第II论共30章，进行宗教批判，揭示出由教权引起的和平与战争的独特原因，表明教权是破坏地上和平、挑起地上战争的根源。论证了尘世中的神职人员仅仅拥有一种非强制的劝诫性的精神权力，由此否定以教皇为首的所有神职人员的教权，彻底摧垮教权论和二元论所论证、调和的精神权力，将中世纪晚期政治哲学理论与实践中的精神权力严格限制在天国之内。第III论共3章，对前两论做了简要的总结概括。
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