池锦刚，浙江大学全日制法律硕士，衢州职业技术学院教师，浙江财经大学法学院实务导师，衢州市人大常委会备案审查专家库成员，盈科衢州兼职律师，第四届台州仲裁委员会仲裁员，第五届衢州仲裁委员会仲裁员。在从事法律教学科研的同时，积极参与法律实务工作，具有十几年法律实务经验，曾在上市银行业金融机构从事法律事务和风险管理，具有丰富的风险处置经验，擅长经济、金融、民商事纠纷、经济犯罪辩护、企业风险防控等，近年办理多起涉及市厅级政府机关行政诉讼、经济犯罪刑事诉讼、合同、票据、知识产权、建设工程等重大典型案件，相关法律实践研究成果多次在《行政与法》、《法治研究》等核心期刊及全国性期刊发表，曾多次主持、参与市厅级课题研究、出版专著《身边的法律：权利、义务、程序》。
《乡镇合法性审查指引》系作者主持的“法礼融合基层治理的证成与路径”（课题号：24QSKG78LX）的理论性成果。

乡镇的合法性审查涉及当地重大项目推进、重大执法工作、疑难信访处置、农房整治、乡村振兴、矛盾调处等工作，倡导通过事前协助参谋、事中合法性审查、事后矛盾化解，提供全过程的法治保障，推动乡镇（街道）、村各项工作纳入法治化轨道。
本书从理论到实践，侧重实践指引的逻辑，将内容划分为七章：第一章至第二章主要侧重理论指引，从第三章开始按照合法性审查的业务范围逐个提出在乡镇基层如何进行合法性审查，并都配有典型案例。第三章涉及乡镇行政规范性文件的合法性审查，从乡镇制定行政规范性文件的主体资格和权限法定来源、形式审核、程序审核与内容审核几方面进行阐述。第四章是乡镇重大行政决策的合法性审查，乡镇重大行政决策的合法性涉及主体、程序、内容三个板块。第五章是乡镇重大行政执法决定的合法性审查，介绍了重大行政执法决定的总体要求、重大行政执法决定事实清楚和证据合法充分的标准以及如何做到重大行政决定依据的适用准确和裁量基准运用适当三块内容。第六章是乡镇行政协议的合法性审查，对行政协议的定义和特征作了分析，详细阐述行政协议合法性审查的标准和方式方法。第七章是乡村涉法事项的合法性审查，因乡镇基层涉及的管理事项纷繁复杂，本书选择了几个重点事项：农村土地承包权流转、宅基地管理事项、村规民约和村于部违法犯罪。

目　录　
第一章　基层合法性审查：行政法治要素与路径
一、行政法治概述
二、基层行政法治的手段
第二章　合法性审查：行政系统内部自治
一、行政自治和合法性审查的价值
二、实践意义上行政自治的合法性审查
三、合法性审查局限性和完善宏观建议
第三章　乡镇行政规范性文件的合法性审查
一、基础知识指引
二、案例应用参考
第四章　乡镇重大行政决策的合法性审查
一、基础知识指引
二、案例应用参考
第五章　乡镇重大行政执法决定的合法性审查
一、基础知识指引
二、案例应用参考
第六章　乡镇行政协议的合法性审查
一、基础知识指引
二、案例应用参考
第七章　乡村涉法事项的合法性审查
一、基础知识指引
二、案例应用参考
附：重要法律法规、司法解释参考
1.中华人民共和国村民委员会组织法
2.中华人民共和国土地管理法
3.中华人民共和国农村土地承包法
4.中国共产党农村基层组织工作条例
5.重大行政决策程序暂行条例
6.国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见
7.国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见
8.国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知
9.最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定
10.最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释