付子堂，法学教授。享受国务院特殊津贴专家，第六届“全国十大杰出青年法学家”，2014年入选“国家百千万人才工程”，获国家“有突出贡献的中青年专家”荣誉称号；中国法学会常务理事、学术委员会委员，教育部高等学校法学学科教学指导委员会副主任委员，中国法理学研究会副会长，中国法学教育研究会副会长，中国人权研究会副会长，全国法律硕士专业学位教育指导委员会委员，重庆市“2011计划”地方立法研究协同创新中心主任。在《求是》、《人民日报》、《光明日报》以及《中国社会科学》、《法学研究》、《中国法学》等国家级权威报刊及中文核心期刊发表学术论文200余篇，主持和主研国家及省部级科研项目30余项，出版法学教材、专著、辞书等60余部。

《中国地方立法报告》（即“地方立法蓝皮书”）是西南政法大学、教育部省部共建地方立法协同创新中心与社会科学文献出版社合作出版的丛书，旨在客观呈现我国地方立法发展状况，全面跟踪地方立法实践，重点观测地方立法年度热点事件，总结推广地方立法经验，为地方立法研究搭建交流平台，为推动地方立法发展提供权威参考，为国家法治发展贡献力量。

本年度“地方立法蓝皮书”由总报告、分报告和各专题报告组成。总报告和分报告系统收集并全面分析了2023年度地方立法数据；专题报告包含数字地方立法、基层治理地方立法、权益保障地方立法三个专题。其中，数字地方立法专题重点关注数字经济立法发展状况、数据跨境立法状况、超大城市公共数据授权运营的治理实践等热点问题；基层治理地方立法专题针对平安建设、物业管理、基层立法联系点建设等问题展开实证研究；权益保障地方立法专题考察了乡村振兴、无障碍环境建设、虐待动物行为治理等问题。

Ⅰ 总报告

12023年度中国地方立法发展状况　西南政法大学立法研究院课题组／001

Ⅱ 分报告

22023年度省级地方立法状况　谢林杉／025

32023年度设区的市地方立法状况　蔡敏／048

42023年度社会治理地方立法状况　余海洋／071

Ⅲ 数字地方立法专题

5数字经济地方立法发展状况

　　——以14部“数字经济促进规范”为样本　匡梅／091

6数据跨境地方立法状况　赵梦帆／114

7多式联运“一单制”数字提单模式创新及地方创制性立法

　　——以西部陆海新通道为例　谭斌／129

8超大城市公共数据授权运营的地方治理实践　杨惠琪　胡宇童／159

9地方人大数字化改革实践——以重庆市数字人大建设为例　潘虹为／182

Ⅳ 基层治理地方立法专题

10我国平安建设立法的地方实践

　　——以16部平安建设综合性地方立法为样本　牛天宝／195

11物业管理地方立法中的疑难问题与解决路径

　　——以《成都市物业管理条例》修订为样本　孟甜甜　张睿／215

12基层立法联系点制度的运行机制与完善路径　杨冰／229

13创制性立法的探索与实践　邹毅／255

Ⅴ 权益保障地方立法专题

14乡村振兴地方立法的现状考察与完善路径

　　——基于对26部地方性法规的实证分析　王强强／275

15无障碍环境建设地方立法发展与完善　彭天翼　何明俊　彭城／292

16虐待动物行为治理的地方立法证成

　　——以文明行为促进条例为切入　徐佳良／328

Abstract／347

Contents／349