行政权频繁作用于民事关系是一个不可回避的现实话题，《民法典》的颁布实施进一步丰盈了相关制度安排，其中为数不少的行政权介入条款也给行政权作用于民事关系打上了时代的烙印。《民法典》是典型的私法与私法领域的基础性法律，这些行政权介入条款的设计促使我们重新审视行政权作用于民事关系的正当性基础与合法性限度所在。本文拟综合运用文献分析、规范分析、比较分析、案例分析、成本效益分析等研究方法，从行政权的样态与行政权和私权利的关系入手，系统研究行政权作用于民事关系的基础理论、制度表现与界限设置，并最后升华至政府的角色转型问题。