本书聚焦中国城镇土地使用制度，以城镇土地有偿使用迈向土地要素市场化的改革为主线，从制度系统的视角出发开展研究。全书分为七章，主要介绍本书的研究背景、研究问题与研究对象，梳理界定涉及的相关重要概念，提出本书采用的制度系统视角，并概述本书的主要研究方法和技术路线；研究理论基础与相关进展，结合土地科学核心理论与制度研究相关学说，梳理城镇土地使用制度研究的主要理论基础与研究进展；分析中国城镇土地使用制度系统的构成及内在关联，提出并界定组成中国城镇土地使用制度的七大分项制度，包括土地产权制度、土地征收制度、空间规划制度、土地供应制度、地价管理制度、地籍管理制度、土地税费制度，进一步研究分析制度系统的结构及内部关联等。

第一章 如何认识中国城镇土地使用制度改革与演进
第一节 研究缘起与问题提出
第二节 研究对象、概念与思路
第三节 主要结论与研究价值
第二章 研究理论基础与相关进展
第一节 主要理论基础
第二节 相关研究进展
第三章 城镇土地使用制度系统的构成及内在关联
第一节 中国城镇土地使用制度系统的构成
第二节 城镇土地使用制度系统的内在关联
第四章 城镇土地使用制度改革及实施的演进
第一节 城镇土地使用制度变迁：对制度系统的观察
第二节 顺应制度安排的城镇土地使用实施管理演化
第五章 城镇土地使用分项制度功能与改革作用
第一节 土地产权制度：根本基础
第二节 土地征收制度：前置保障
第三节 空间规划制度：管制引导
第四节 土地供应制度：改革关键
第五节 地价管理制度：价值实现
第六节 地籍管理制度：权能落实
第七节 土地税费制度：微观调节
第六章 推进城镇土地使用制度改革的动因机制分析
第一节 探析城镇土地使用制度改革动因机制的基本思路
第二节 推进制度改革的微观基础：“土地权能完善”
第三节 推进制度改革的关键途径：“房地市场联动”
第四节 推进制度改革的实施保障：“管理体制创新”
第七章 城镇土地使用制度改革的基本经验与深化建议
第一节 城镇土地使用制度改革的基本经验
第二节 城镇土地使用制度改革的深化建议
参考文献
附录A 城镇土地使用制度系统协同演进的线索分析
附录B 分项制度分期与标志性文件
后记