本书是作者在哥伦比亚大学的博士论文，是在E.R.A.塞利格曼的指导下，按照西方财政学理论梳理清代财政制度的早期学术著作。原书初版于1914年。全书共五章，前两章主要说明中华帝国的行政结构、区域规划、以及税收征收部门对收支的调整。后三章则分析了中国税收的三个主要税种，土地税、盐税和商品税。对于当时的欧美读者来说，其价值在于梳理了中国税收体系的事实，使西方人对非常具有迷惑性且毫无规则的厘金、盐税等税收机制有了大体了解。对于现代的学者而言，其价值不仅在于按照西方学术规则、应用西方财政学理论来分析税收制度问题，还在于它将西方财政学引入中国过程中的开创性以及对当时中外学术交流的反映。

第一章 中国政府（1644—1911）
一、政府机构
二、皇帝
三、内阁、军机处
四、总理各国事务衙门
五、内政各部
六、户部
七、六部堂官的一般职位和权力
八、都察院
九、次要部院
十、行政区划
十一、省级行政部门
十二、地方行政
十三、政府的基本特征
第二章 支出和收入
一、支出分类
二、较重要的支出
三、公共收入的来源
四、财政收入的拨款
五、农产品运输
六、收支平衡
七、财政收入与支出的一般特征
第三章 土地税
一、土地制度
二、土地政策
三、税收制度
四、地租
五、蠲免赋税
六、现行税率
七、行政法规
八、土地税的一般特征
第四章 盐税
一、制盐
二、盐业生产企业的形式
三、盐的消费
四、盐的分销
五、盐税税入
六、走私食盐/私盐
七、盐的垄断管理
八、盐业专卖的一般特征
第五章 商品税
一、常关税
二、厘金
结论
附录A
附录B
直隶食盐的消费地区
山东食盐的消费地区
山西食盐的消费地区
陕西、甘肃食盐的消费地区
江苏食盐消费地区
浙江食盐消费地区
四川食盐消费地区
广东食盐消费地区
福建、云南食盐消费地区
中文参考文献列表
《清代中国的税收制度（1644—1911）》的贡献
译后记