本书从国家、社会与市场视角，基于县乡实证研究，分析在项目落地后项目制市场化效率耗散的逻辑。通过建立科层制-市场化黏性结构分析框架，本书对项目制市场化运作的效率耗散做了较为系统的结构-功能分析。另外，本书在“科层制-市场化黏性结构”中，引入了权力文化网络这一变量，形成“剩余控制权-权力文化网络-制度限度”分析理路，以解析项目制市场化运作是怎样产生效率耗散的。

第一章 导论
第一节 问题缘起与研究意义
第二节 研究回顾与述评
第三节 研究方法
第四节 相关理论介绍
第五节 研究思路与“科层制-市场化黏性结构”分析框架
第六节 创新和不足
第二章 项目制市场化运作的基本特征、动因与沿革
第一节 项目制的内涵及其分类
第二节 项目制运作的特点
第三节 项目制运作的内在动力
第四节 项目制与公共服务供给机制的沿革
第五节 项目制市场化运作的效率激励
第三章 县级项目制运作系统与功能
第一节 山县概况
第二节 县级政府项目运作过程的实证考察：以中部山县农业项目为例
第三节 县级项目制运作功能优势与不足之处
第四章 山县农业项目效率耗散与“科层制一市场化黏性结构”
第一节 制度与项目效率耗散
第二节 权力与项目效率耗散
第三节 结构与项目效率耗散
第四节 山县项目制效率耗散的“科层制-市场化黏性结构”具体表征
第五章 项目制“科层制-市场化黏性结构”要素共振与市场化弱化
第一节 剩余控制权
第二节 权力文化网络
第三节 制度的限度
第四节 项目市场化竞争性与产权激励约束的弱化
第六章 项目制“科层制-市场化黏性结构”的悖论与效率改进
第一节 项目制“科层制-市场化黏性结构”的内在悖论
第二节 项目制效率耗散的改进
第七章 讨论与结语
参考文献