传统的公共组织理论和管理模式已难以满足新时代的需求。面对国家治理实践的深刻变革与理论需求，急需一部能够反映时代特征、融合最新研究成果、指导实践创新的公共组织学教材，本教材正是在这样的时代呼唤下应运而生的，旨在通过系统梳理公共组织理论的发展脉络，深入分析公共组织在新时代面临的挑战与机遇，探索公共组织创新与变革的路径，为国家治理教育与实践提供有力的理论支撑和实践指导。本教材编写人员旨在为行政管理等公共管理类专业、政治学与行政学等政治学类相关专业的本科生，公共管理学和政治学（国家治理）等学科的研究生、MPA学员，以及公共管理部门实务工作者提供一部集理论深度、实践广度与时代创新性于一体的学习参考书，以期在新时代背景下，共同探索公共组织发展的新路径，培养适应未来挑战的国家治理高级专门人才。

前言
第一章 公共组织导论
第一节 公共组织概述
一、组织概述
二、公共组织概述
三、公共组织和私人组织的比较
第二节 公共组织的类型
一、组织的分类
二、公共组织的分类
第三节 公共组织的功能
一、公共组织功能的内涵
二、公共组织功能的定位原则
三、各类公共组织的功能
思考题
第二章 公共组织理论
第一节 古典公共组织理论
一、科学管理组织理论
二、一般管理组织理论
三、行政组织理论
四、古典公共组织理论评析
第二节 行为科学公共组织理论
一、人际关系组织理论
二、组织协作系统理论
三、决策组织理论
四、行为科学公共组织理论评析
第三节 系统科学公共组织理论
一、系统组织理论
二、生态组织理论
三、帕金森定律和彼得原理
四、新公共行政学组织理论
五、系统科学公共组织理论评析
第四节 当代公共组织理论
一、公共选择理论
二、企业家政府理论
三、学习型政府组织理论
四、无缝隙政府组织理论
五、新公共服务理论
六、当代公共组织理论评析
思考题
第三章 公共组织结构
第一节 公共组织结构概论
一、公共组织结构的内涵
二、公共组织结构的特点
三、公共组织结构的作用
第二节 公共组织结构类型
一、传统公共组织结构类型
二、新型公共组织结构类型
第三节 公共组织结构设计
一、影响公共组织结构设计的关键因素
二、公共组织结构设计的基本原则
三、公共组织结构设计的基本内容和基本程序
思考题
第四章 公共组织过程
第一节 公共组织决策
一、公共组织决策概述
二、公共组织决策模型
三、公共组织决策原则
四、公共组织决策程序
五、公共组织决策的影响因素
第二节 公共组织执行
一、公共组织执行概述
二、公共组织执行程序
三、公共组织执行评估
四、公共组织执行的影响因素
第三节 公共组织监督
一、公共组织监督概述
二、公共组织监督的理论基础
三、公共组织监督体系
四、中西方公共组织监督体系的比较
思考题
第五章 公共组织行为
第一节 公共组织行为概述
一、公共组织行为的概念与特征
二、公共组织行为的类型
三、影响公共组织行为的因素
第二节 公共组织个体行为
一、公共组织个体行为的概念、特征与类型
二、影响公共组织个体行为的因素
三、公共组织个体行为的管理策略
第三节 公共组织群体行为
一、公共组织群体行为的概念、特征与类型
二、影响公共组织群体行为的因素
三、公共组织群体行为的管理策略
第四节 公共组织行为的发生与自矫机制
一、公共组织行为的发生机制
二、公共组织行为的自矫机制
思考题
第六章 公共组织文化
第一节 公共组织文化概述
一、文化与组织文化
二、公共组织文化
第二节 公共组织文化的结构和功能
一、公共组织文化的结构
二、公共组织文化的功能
第三节 公共组织文化的建设与发展
一、公共组织文化的形成
二、公共组织文化的发展
三、中国公共组织文化发展
思考题
第七章 公共组织环境
第一节 组织环境概述
一、组织环境的含义
二、组织环境的特点
三、组织环境的分类
第二节 公共组织环境的基本要素
一、政治法律因素
二、经济因素
三、社会文化因素
四、自然因素
五、技术因素
第三节 公共组织与环境的关系
一、环境对公共组织的制约
二、公共组织对环境的改造
三、公共组织与环境的动态平衡
思考题
第八章 公共组织绩效
第一节 公共组织绩效概述
一、绩效与公共组织绩效
二、公共组织绩效的生成过程
三、公共组织绩效的影响因素
第二节 公共组织绩效管理
一、公共组织绩效管理的概念界定
二、公共组织绩效管理流程
三、公共组织绩效评价
第三节 国内外公共组织绩效管理实践
一、西方国家公共组织绩效管理的发展历程
二、中国公共组织绩效管理的演进及发展趋势
思考题
第九章 公共组织战略管理
第一节 战略与战略管理
一、战略
二、战略管理
第二节 公共组织战略管理概述
一、公共组织战略的定义与类型
二、公共组织战略管理的概念
三、公共组织战略管理的发展
第三节 公共组织战略管理过程
一、公共组织战略管理过程概述
二、公共组织战略分析
三、公共组织战略规划
四、公共组织战略实施
五、公共组织战略评估与控制
思考题
第十章 公共组织发展
第一节 公共组织发展概述
一、公共组织发展的内涵
二、公共组织发展的动因
三、