本书考察上海航政局所开展的各类航政实践，评述其取得的若干成效，揭示其在航政制度施行中的弊端与不足，从航政管理的中观层面考察和检讨近代中国航政管理实态，航政管理权的规复历史状况，进而从宏观层面，检视此期以上海航政局为代表的航政管理实践在中国航政管理现代化过程中的艰难变迁。

绪论
一、研究缘起
二、史料整理
三、概念厘定及考察时段
四、研究框架与创新
第一章
清末民初的航政管理体系格局
一、中央政府航政管理机关
二、兼理航政之海关总税务司
三、航业团体
四、地方政府航政管理机构
第二章
上海航政局的设立、调整与变革
一、酝酿与设立
二、扩张与调整
第三章
上海航政局组织职权与人事分析
一、上海航政局组织职权及相关人事制度的演变
二、上海航政局及其分支机构人事管理
三、宁波航政办事处周鉴殷人事案
第四章
与地方航政管理机构和海关之间的冲突和调和
一、与地方航政管理机关间冲突、调和
二、与海关之间的冲突和调和
第五章
航政实践的开展
一、参与船员检定考验
二、实施船舶登记、检验
三、配合航政司实施航业监管
四、参与航律的制定与解释
第六章
上海航政局航政实践绩效评析
一、上海航政局航政制度施行的成效
二、航政管理制度施行中的弊端与不足
三、航政制度深层次分析
结语
参考文献
附录
后记