本书按照“理论建构-制度分析”的逻辑，对党内法规性质这一基础理论命题展开阐释。本书认为，从着眼党内法规自身生成原理、构造目的、发展规律的内源性立场考察，党内法规有着独立于一般政党内部规范、国家法律等规范形式的理论特质与战略定位，是一种在中国特色政治与法治语境中发展而成的独有规范类型。本书期望通过强调作为中国特色社会主义法治体系构成部分的党内法规之“独立性”，强化对党内法规相对于其他规范类型个性化特征的探索，为建构能够充分体现党内法规内在规定性的基础理论体系提供方法与知识的双重贡献。

引言
第一章 党内法规性质的学说论争
第一节 党内法规性质的“非法论”与“姓法论”之争
第二节 党内法规的“法”定位之争
第三节 党内法规性质论争的立场检视
第二章 党内法规独立规范类型性质的提出与论证
第一节 立论缘由：党内法规何以构成一种独立规范类型
第二节 规范特征：党内法规是怎样一种独立规范类型
第三节 观点延展：将党内法规界定为一种独立规范类型意味着什么
第三章 党内法规渊源的理论构造
第一节 何为“依规治党”之“规”：形式与实质观念的论争
第二节 党内法规渊源概念的提出与论证
第三节 党内法规渊源的类型划分：以渊源形式的规范化程度为标准
第四节 结论
第四章 党内法规调整范围的政治性标准
第一节 党内法规调整范围的论争与反思
第二节 党内法规调整范围的时代生成：政治性标准的鲜明体现
第三节 政治性标准对党内法规独特调整范围的塑造机理
第四节 政治性标准对党内法规“溢出效力”概念的回应
第五节 结论
第五章 党内法规制定和审批权限划分的变迁逻辑
第一节 问题的提出：党内法规制定和审批权限划分的变迁逻辑之问
第二节 党内法规制定权限划分的横向变迁逻辑
第三节 党内法规制定权限划分的纵向变迁逻辑
第四节 党内法规审批权限划分的变迁逻辑
第五节 结论
第六章 完善党内法规体系背景下法典化的理论构造
第一节 体系化与法典化：完善党内法规体系的技术进路
第二节 党内法规法典编纂的逻辑基础
第三节 党内法规法典化的程度选择
第四节 党内法规法典编纂的规范来源
第五节 结论
第七章 党内法规和国家法律关系的理论构造
第一节 从二元到三维的视野转向：基于对既有党内法规和国家法律关系研究的反思
第二节 三维视野的尝试：将党的政策带进党内法规和国家法律关系的探讨
第三节 引入党的政策探讨党内法规和国家法律关系需厘清的几个问题
第四节 引入党的政策后的党内法规和国家法律关系分析
第五节 结论
第八章 “党规党纪严于国家法律”的正当性阐释
第一节 问题的提出：“党规党纪严于国家法律”正当性理论阐释的不足
第二节 研究视角之转换：权力运行制约对“党规党纪严于国家法律”正当性之阐释
第三节 权力运行制约视角下“党规党纪严于国家法律”正当性的新诠释
第四节 结论
后记