本书重点聚焦“制度来源是什么”“先进经验有哪些”“地方实践怎么样”“制度体系怎么建”4方面的内容，阐述土地短期利用制度的来源、实践及体系构建情况。其中，“制度来源是什么”明确了短期利用制度产生的相关理论需求、现实需求，深入剖析了短期利用制度现状及存在的障碍；“先进经验有哪些”明确了国内外短期利用创新做法及实施效益，提出构建土地短期利用制度的启示和建议；“地方实践怎么样”深入剖析深圳土地利用现状及短期利用实践情况，总结可复制可推广的土地短期利用模式；“制度体系怎么建”重点围绕适用用途、规划管控、使用期限、产权管理、地价计收、到期处置、批后监管等管理环节进行流程再造，构建了完整的土地短期利用政策体系。

第一章 绪论
第一节 问题提出
第二节 土地利用“时间秩序”的内涵
第三节 研究意义
第四节 研究思路与框架
第二章 土地短期利用的产生与制度基础
第一节 城市土地使用制度演进分析
第二节 土地短期利用产生的理论基础与现实需求
第三节 土地短期利用制度基础和瓶颈
本章小结
第三章 国内外城市土地短期利用实践研究
第一节 国内短期利用实践
第二节 国外短期利用实践
本章小结
第四章 深圳土地短期利用的先行探索
第一节 深圳土地开发利用概况
第二节 深圳储备土地短期利用的实践探索
第三节 公共设施类的临时用地探索
第四节 中短期土地利用探索——土地租赁
第五节 产业用地弹性出让的制度探索
本章小结
第五章 土地短期利用制度探讨与构建
第一节 概念内涵和制度思路
第二节 土地短期利用规划和用途管控制度
第三节 土地短期利用期限的弹性机制
第四节 土地短期利用的产权管理制度
第五节 土地短期利用的地价计收规则
第六节 土地短期利用的到期处置
第七节 土地短期利用的批后监管机制
第八节 土地短期利用制度体系构建
本章小结
第六章 土地短期利用的意义与展望
参考文献