依据《行政许可法》规范及学理通说，行政特许权整体上可分为自然资源特许使用权、公共资源特许使用权以及特许经营权三类。在我国防风险、去杠杆背景之下，在行政特许权主体强大的融资需求推动下，实践中以行政特许权设定担保的做法应运而生。但行政特许权具有不同于行政法律关系和民事法律关系的特点和属性，某些行政特许权担保在当前缺乏法律明确规范，行政特许权担保形式、当事人之间的权利义务关系、担保物权实现程序等问题实际上均由合同进行约定，效力存疑。因此，本书基于规范与行为的差异化表现，采用法律关系分析方法、逻辑分析方法以及概念分析方法，构建行政特许权担保设立与实现的有效机制与路径，以期推动行政特许事业稳定有序发展。

绪论
一、选题的背景和意义
二、研究现状
三、本书的基本架构
四、研究方法
五、研究对象的界定
第一章 行政特许权的担保适格性
第一节 行政特许权的类型范围
一、自然资源特许使用权
二、公共资源特许使用权
三、特许经营权
第二节 行政特许权担保适格性的要素
一、行政特许权属性上具有特殊性
二、自然资源特许使用权的私权性
三、公共资源特许使用权的私权性
四、特许经营权的私权性
五、行政特许权的可流转性
第二章 行政特许权担保在民法担保物权体系中的定位
第一节 行政特许权担保的特殊性
一、行政特许权担保问题立法现状分析
二、行政特许权担保设定的困境
三、行政特许权担保不同于国家公物担保以及行政特许收益权担保
四、尚难形成统一的行政特许权担保制度
第二节 行政特许权设立担保的类型
一、行政特许权担保物权之设定
二、自然资源特许使用权担保与土地/海域使用权担保之协调
三、行政特许收益权担保物权之设定
第三章 行政特许权担保的公示方式及其效力
第一节 行政特许权担保公示方式之择定
一、行政特许权担保公示方式尚不明确
二、动产/权利担保登记与不动产担保登记存在联系
三、行政特许权担保之公示方式
第二节 行政特许权担保登记效力之择定
一、行政特许权担保物权登记不同于行政备案登记
二、行政特许权担保应采登记生效主义
三、行政特许权担保未经公示时的效力认定
第三节 行政特许权担保登记机关之界定
一、行政主体于行政特许权之上义务履行的差异性
二、行政特许权担保登记机关的有限统一
第四章 行政特许权担保的实现
第一节 行政特许权担保实现中的困境
一、行政特许权流转市场不成熟
二、行政机关提前收回行政特许权对行政特许权担保产生影响
三、行政特许收益权担保设立存在潜在风险
四、行政特许权以及行政特许收益权担保实现方式存在制度障碍
五、股权担保实现导致的行政特许权变相转让
第二节 行政特许权担保的实现进路
一、行政特许权担保实现之路径
二、国家作为行政特许权担保流转受让主体之考量
三、行政特许权担保实现过程中对权利人的保护
结论
后记