本书是天津市哲学社会科学规划2019年度重点项目的研究成果之一。以乡村治理为研究对象，梳理了国家重要改革带来的乡村治理历史变迁及其现实影响，通过分析农村税费改革对乡村治理结构的深刻影响，反映出国家政策调整带来的基层党、政、社、民关系的重大变化，影响并塑造了当前乡村治理状况。通过分析税费改革带来国家与农民关系的重塑，反映出时代发展背景、发展理念、发展战略、重大政策等对于乡村治理、乡村社会、农村农民生活所产生的重大影响。

第一章 乡村治理的研究综述
一、国内研究综述
二、国外研究综述
三、主要概念
四、基本理论
第二章 历史传统与治理嬗变：税费改革前乡村治理结构的历史演变
一、传统乡村社会：“县政绅治”
二、新中国成立初期（1949-1957年）：乡—行政村政权并存
三、人民公社时期（1958-1978年）：“政社合一”
四、改革开放之后（1979-2006年）：“乡政村治”
第三章 划时代的改革与治理变革：农村税费改革对乡村治理结构的影响
一、农业税费与乡村治理结构的关系
二、农村税费改革历程
三、农村税费改革推动乡村治理进入新阶段
四、去农业税后的乡村治理体系
第四章 治理关系调试与困境：去农业税后初期乡村治理面临的问题
一、乡镇治理能力弱化
二、乡村关系调试中的策略行为
三、基层党组织功能弱化
四、村民自治成效不足
第五章 价值与制度的选择：去农业税后乡村治理困境探究
一、乡镇治理能力：去农业税后基层财政的困境
二、乡村关系：压力型体制下的策略选择
三、村民自治：秩序与活力的平衡
四、村“两委”关系：村庄权力的权威之争
第六章 走向善治：促进乡村协同治理展望
一、理念：以善治理念完善乡村治理结构
二、结构：党委领导、政府负责、协同共治
三、方式：法治、德治、自治、智治融合
四、基础：现代乡村文明建设
五、走向：乡村治理共同体
参考文献
附录一：中华人民共和国农业税条例
附录二：国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知
附录三：国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见