改革开放以来，针对农地制度及其增值收益分配的讨论一直热度不减，不仅牵绊众多，而且争议不断。争议折射出农地改革也许是中国改革最为复杂的领域之一。作者力图对农地增值收益分配制度做溯源工作，点出其长期处于模糊状态，在不同主体的利益牵绊中被形塑出类似钟摆效应的变化轨迹。本书的这一核心发现，对于理解当代中国农地改革和农村城镇化转型的走向，具有启示意义。 此书提出了一个制度分析的新概念——“历史钟摆”，用以概括土地增值收益分配的制度困境。作者的分析细致深入，既有历史维度，又发挥了机制分析的特长，许多论断有很强的启发性。“钟摆”作为一个历史眼光的“隐喻”，能够帮我们洞察当代中国诸多制度变迁的奥秘。

第一章 导论
一 问题的提出
二 研究回顾
三 研究视角和材料说明
四 核心概念
五 章节安排
第二章 土地发展权与农地增值收益分配制度的境外经验
一 农地增值收益分配问题衍生的历史背景
二 国有模式的历史演变：英国经验的启示
三 私有产权主导的分配制度：土地发展权转移的美国经验的启示
四 公私统筹制度的理论与实践经验
五 小结
第三章 计划经济时期的土地公有制和管理体制
一 新中国成立后土地制度的发展线索
二 二元地权结构和“蜂巢型”管理体制
三 征收体制的起源、发展和实践机制
四 对改革开放后土地增值收益分配制度改革的延续性影响
第四章 赋权：“共享型”农地增值收益分配制度的建构（1978～1993年）
一 历史背景：农村改革与“乡村工业化”
二 农村土地发展权的赋予
三 “共享型”农地增值收益分配制度
四 效益与局限
第五章 限权：“城占乡利”的农地增值收益分配制度及其困境（1993～2013年）
一 历史背景：从“乡村工业化”向“城市化”的转型
二 限权：土地出让制度与管理制度的改革
三 实践机制：地权的差序配置与时空切割
四 一体两面：“城市化奇迹”与制度困境
第六章 再赋权：农地新政与农地增值收益分配制度改革的前景（2013～2022年）
一 新政背景：从“土地城市化”到“人的城市化”
二 再赋权：农地新政的推进
三 改革的前景与局限
第七章 结论与讨论
一 赋权、限权与再赋权：改革的制度钟摆
二 制度钟摆何以可能
三 制度变迁的时序、路径依赖与改革困境
参考文献
附录一 新中国成立以来重要土地政策、法规编目和释义
附录二 《中华人民共和国土地管理法》（1998年）
附录三 《中华人民共和国土地管理法》（2019年）