中国电信产业自上世纪90年代中期以来开始了一系列的改革与重组,试图通过市场化的手段,强化运营商之间的竞争,破除行业垄断,建立起均衡的市场竞争结构。然而,历经改革后形成的市场结构并未沿着自由竞争的方向演进,拆分自中国电信的中国移动公司在整个电信市场中的“一股独大”成为始料未及的结果,中国电信市场结构呈现出严重的竞争失衡的局面(2007)。
虽然在2008年重组后新的发展阶段中电信产业呈现出技术快速变化的新特征,但在技术路线选择的背后,仍然是国家监管与运营商企业战略的持续互动。因此,对电信市场的研究依然可遵循之前的分析框架:首先,国家监管结构中新增加的“自主创新”战略目标给中国移动以获取支持和主导技术选择的力量。其次,中国移动利用不同的策略,促使政府在3G和4G技术许可选择中制定对其有利的政策,保持了自己的优势地位。
中国电信产业的变革(1995-2018),从国家、市场、技术到企业,表面上经历了四个阶段的变化,但从国家与市场的关系看只有两个阶段。而且在国家各部门的监管空间里,各企业又通过制定不同的战略与竞争对手进行博弈。
本研究尝试从电信运营商与市场结构,电信设备制造商与3G标准,技术竞争与4G时代,平台争夺与内容转移四个方面,从经济社会学组织制度学派的分析视角,利用实证分析的方法,对电信产业的治理机制的变化,以及电信产业制度变迁的进行研究和剖析,尝试呈现中国电信产业自1999年进行改革之后不断发展、演化的治理逻辑,探索产业内各主体的行动逻辑和互动机制。
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