本版《法规向导》是在2021年5月版的基础上修订形成，对《法规向导》的结构和内容进行了补充。一是补充了中央部门参与分配中央财政转移支付资金板块。近年来，中央对地方转移支付资金规模不断上升，审计发现问题也越发多样，故补充该板块供审计人员参考。二是对违法违规问题表现形式及定性依据等进行了补充完善。主要是对近两年中央部门预算执行审计报告进行了梳理，吸纳其中反映的具有典型性、普遍性的主要问题类型，对预算执行审计各类常见违法违规问题及其表现形式进行了补充和完善。三是进行了法规更新。删除了其中失效的法规，补充增加了新出台的法规，以涵盖最新政策规定。全文分为预算管理、非税收入管理、国有资产管理、政府采购管理、“三公”经费管理、会计处理、决算管理、预算绩效管理、机构和人员管理、财政转移支付等10个方面的常见违法违规问题，每个方面由常见违法违规表现形式、定性依据组成，部分问题还列举了处理处罚依据。基本涵盖了当前中央部门预算执行审计的主要内容。

违反预算管理规定的行为
预算编制不完整
（1）应纳入预算的所属单位未纳入预算
（2）动用以前年度结余资金未纳入预算
（3）部分收入和支出（除开展独立核算经营活动发生的收支以外）未纳入预算
（4）未按规定编制购房补贴预算，多申报财政资金
预算编制不规范
（1）将非所属预算单位纳入预算
（2）代报代编所属单位预算
（3）在部门预算中安排补助地方支出
（4）为经费自理单位安排基本支出预算
（5）预算编报未细化到具体项目和承担单位
（6）在项目支出中编报基本支出预算
预算编制不科学
（1）未充分预计结转资金，继续申请预算，导致财政资金
大量闲置
（2）未充分论证申请项目支出，项目无法实施，导致财政资金大量闲置
（3）支出标准体系建设推进慢、支出标准设置不合理
编制虚假预算
编制虚假项目或重复申报项目，套取财政资金
违规批复预算
（1）未按规定的时间批复所属单位预算
（2）有二次分配权的部门年初预算分配率低于有关规定
挤占挪用套取财政资金
（1）挪用财政资金用于基建工程
（2）挪用财政资金用于职工福利
（3）违规对外出借财政资金
（4）违规使用财政资金购买理财产品
（5）虚列支出（虚假合同、虚假票据）套取财政资金
（6）扩大开支范围，列支与项目无关的支出
预算调剂不规范
（1）未经财政部批准，在本部门和部门以外调剂预算资金（不涉及预算间变动或部门新增项目）
（2）未经批准，在不同功能分类科目间调剂预算
（3）未经批准，将结转资金调剂用于其他支出
预算执行率不真实
（1）以拨作支提高预算执行率
（2）未按项目进度付款提高预算执行率
（3）年底突击花钱
（4）违规从零余额账户向实有资金账户划拨资金
结余资金管理不规范
（1）未按规定时限将结余资金清理情况报财政部
（2）未及时将已完成目标、提前终止或实施计划调整的项目，不需继续支出的预算资金清理为结余资金报财政部
（3）已完工基建项目，未及时办理竣工财务决算和清理结余资金上缴财政
（4）结余资金上缴国库不及时
违反非税收入管理规定的行为
违反国有资产管理规定的行为
违反政府采购管理规定的行为
违反“三公”经费、会议费和培训费管理规定的行为
违反会计处理管理规定的行为
违反决算管理规定的行为
违反预算绩效管理规定的行为
违反机构和人员管理规定的行为
中央部门参与分配中央财政转移支付资金方面
后记