郑功帅，男，浙江师范大学毕业，法学硕士，中共诸暨市委党校（枫桥学院）高级讲师，多年来致力于“枫桥经验”和基层社会治理研究，先后在《学习时报》《浙江日报》《陕西省委党校学报》《成都行政学院学报》等公开出版的报刊发表学术文章20余篇，承担省、市、县各级各类课题30余个。所授课程先后获得浙江省社院系统首批精品课奖、绍兴市党校系统精品课奖。近年来相关研究成果包括《新时代“枫桥经验”与基层治理现代化》《共同富裕背景下的“未来乡村”建设机制研究》《乡村振兴中的乡村公共精神培育》《乡村振兴中的村民参与研究》《乡村数字治理中的基层组织变革重塑》等30余篇，均发表在公开出版的刊物上，课程《学习贯彻总书记重要批示 持续擦亮“千万工程”金名片》获绍兴市党校系统精品课程奖。兼任绍兴市政协第二届理论研究会成员。

党的二十大提出全面推进乡村振兴的目标,村民能否有效参与乡村治理是乡村能否全面振兴的关键所在.为回答好这一时代之问,为理论研究添彩,为实践发展赋能,在学术界已有研究的基础上,本书以社会资本为视角,分六章节,对村民参与乡村治理进行理论与实证分析.第一章为导论,主要介绍本书的研究背景与研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法及创新之处.第二章阐明了村民参与乡村治理的理论依据及实践依据.第三章分析了村民参与乡村治理的背景及特征.第四章探究了村民参与乡村治理的机遇与挑战.第五章以 X村为样本,对社会资本视角下村民参与乡村治理进行实证分析.第六章从六个方面,对如何丰富和发展社会资本,促进村民参与乡村治理进行全面、深入的分析和探讨,这是本书研究的重点和难点.这六个方面分别是以党建引领促村民参与、以价值认同促村民参与、以利益共享促村民参与、以协商民主促村民参与、以数字赋能促村民参与、以社会组织促村民参与.

本书所谓的村民,与传统意义上的村民有所不同.传统意义上的村民是指拥有本村户籍并在村里有固定住所的人.本书中的村民,是一个宽泛的概念,包括三类人,即原乡人、新乡人、归乡人.原乡人,即原本就居住和生活在村里的村民,有本村户籍,也有固定住所.新乡人,即原本不是这个村的村民的人,既没有出生在村里,也没有本村户籍,只是由于某种原因,如婚姻、创业、就业等,来到这个村里并长期定居.这类村民在一些较为发达的乡村比较普遍.归乡人,即原本就是这个村的村民,由于某种原因,如升学、就业、创业等离开村子,后来主动或被邀请回到村里,在村里创业、就业并长期定居的村民,如返乡就业大学生、回乡创业的乡贤等.中国传统乡村是一个社会资本丰富的社会,人们基于“信任、网络和规范”和谐地生活着,村庄的一切都与每个人密切相关,村庄利益便是个人利益,为了维护村庄利益甚至可以牺牲个人利益.在当下的乡村,社会资本维系的根基已经动摇,发展的土壤也已经发生深刻变化,人们之间缺乏信任,做事不再遵循“规矩”,个人与集体的关系也变得松散.要重新激发人们参与乡村治理的积极性,就必须注重培育和发展村庄的社会资本.

第一章 导论 １
第一节 研究背景与意义 １
一、研究背景 １
二、研究意义 ３
第二节 国内外研究现状述评 ６
一、关于村民参与的研究 ６
二、关于乡村治理的研究 １０
三、关于乡村公共精神的研究 １１
四、关于社会资本的研究 １３
五、关于协同治理的研究 １６
第三节 研究设计 １８
一、研究思路 １８
二、研究方法及创新之处 ２０
第二章 村民参与乡村治理的理论依据与实践依据 ２２
第一节 村民参与乡村治理的理论依据 ２２
一、治理理论 ２２
二、人民主体理论 ２５
三、利益相关者理论 ２７
四、共建共治共享理论 ２８
第二节 村民参与乡村治理的实践依据 ２９
一、村民参与乡村治理,是对自身利益诉求的积极回应 ２９
二、村民参与乡村治理,是乡村治理精准化的客观要求 ３０
三、村民参与乡村治理,是乡村治理公正化的必然要求 ３１
第三章 村民参与乡村治理的背景及特征 ３２
第一节 村民参与乡村治理的背景 ３２
一、乡村治理模式的现代化趋势为村民参与乡村治理提供重要前提３２
二、依法治国的推进为村民参与乡村治理提供坚实保障 ３３
三、乡村振兴战略的实施为村民参与乡村治理提供强大动力 ３４
第二节 村民参与乡村治理的特征 ３５
一、参与热情高但参与能力不足 ３６
二、权利意识强但法治观念淡薄 ３６
三、选举前在场而选举后离场 ３７
第四章 村民参与乡村治理的机遇与挑战 ３８
第一节 乡村治理现代化为村民参与带来新机遇 ３８
一、政策扶持酝酿难得机遇 ３８
二、人员回归强化主体力量 ３９
三、数字技术提供动力支持 ３９
第二节 村民参与乡村治理面临新挑战 ４０
一、利益联结不足带来的消极性挑战 ４０
二、乡土社会解构带来的松散化挑战 ４１
三、乡村文化式微带来的离散化挑战 ４２
四、基层组织内卷带来的低效化挑战 ４３
五、能力水平较低带来的弱参与挑战 ４４
第五章 社会资本视角下村民参与乡村治理的实证分析 ４５
第一节 案例背景———“千万工程” ４５
一、浙江“千万工程”开辟乡村振兴新路径 ４５
二、浙江“千万工程”的逻辑 ４７
第二节 X村的乡村治理困境 ５１
一、日常生活治理难 ５１
二、公共事务治理难 ５２
三、信访频发治理难 ５２
四、经济薄弱治理难 ５３
第三节 X村村民参与乡村治理机制的构建 ５４
一、干群信任的建立:村庄组织与制度建设 ５４
二、利益互惠的达成:提升经济发展与公共服务水平 ５６
三、协商治理的运行:民主议事与信息公开 ５９
四、合作网络的构建:日常互动与乡风建设 ６１
第四节 X村村民参与乡村治理实践的成效 ６４
第六章 社会资本视角下村民参与乡村治理的路径探析 ６６
第一节 总体目标:打造乡村“共治共同体” ６６
一、强化“共治共同体”的治理共识 ６６
二、明确“共治共同体”的治理结构 ６７
三、完善“共治共同体”的治理机制 ６９
四、提升“共治共同体”的治理能力 ６９
五、优化“共治共同体”的治理环境 ７０
第二节 社会资本视角下村民参与乡村治理的现实路径 ７１
一、以党建引领促村民参与 ７１
二、以价值认同促村民参与 ８８
三、以利益共享促村民参与 １１１
四、以协商民主促村民参与 １２７
五、以数字赋能促村民参与 １４１
六、以社会组织促村民参与 １５５
第三节 结语 １６７
参考文献 １６９