本书在全面、深入调研的基础上，首先，以实证方法分析我国政府间权责划分的体制性特征；以法社会学方法探析央地间权责划分的实际效果和问题缺失；以历史分析方法探究我国政府间“职责同构”形成的成因。其次，以价值分析的方法论证市场经济条件下央地间基于功能分殊的“职责异构”新模式，并探究各级政府内部权能统一、权责对称的规范意涵；再次，以比较分析的方法对当今世界主要国家中央（联邦）与地方政府权责划分的经验和发展趋势进行类别化研究。最后，在上述基础上综合运用法律政策学、法律经济学等方法论证我国央地间权责划分的原则、内容、进路、程序及动态调整、争议解决、财政配套、责任追究的合理体制、机制、方式。
引言问题、思路与创新
第一章我国央地事权与支出责任划分的体制性特征及成因分析
一、我国央地事权和支出责任划分的体制性特征
二、我国央地事权与支出责任划分现状的成因分析
第二章央地权责规范划分——走向宪法授权下的“职责分殊、
权能一致”模式
一、既有央地权责划分模式遭遇的现实挑战
二、央地权责划分的规范分析
三、走向宪法授权下的“职责分殊、权能一致”模式
第三章政府间权责划分的他国经验及其启示
一、传统单一制集权国家的地方分权改革——以法国为例
二、单一制国家中的分权自治模式——以日本为例
三、联邦制国家从二元分权到合作共治——以美国为例
四、联邦制国家中的合作模式——以德国为例
五、政府间权责划分的他国经验及其启示
第四章央地事权和支出责任划分的基本原理、原则与技术
一、央地事权和支出责任划分的基本原理
二、政府间事权与支出责任规范划分的原则与技术
第五章央地事权和支出责任规范划分的法治进路
一、央地事权和支出责任规范划分的实践路径
二、政府间事权与支出责任划分的组织、程序保障和动态调整机制
三、改进政府间事权与支出责任划分的纠纷解决机制
第六章充实地方税权、优化地方税制以提高地方自有财力的
法治进路
一、我国地方税制现状分析
二、改进地方税权的正当根据及其可行方式
三、完善地方税法律体系的对策
四、建构地方主体税种视角下房地产税试点改革的法治进路
第七章直管改革背景下落实地方政府环保责任的难点、
基点与机制改进
一、问题的提出
二、落实地方政府属地环保责任的体制性难点
三、落实地方政府属地环保责任的基点——政府间环保事权和支出责任的规范划分
四、落实地方政府属地环保责任的机制改进
第八章国家治理现代化背景下我国财政监督法治化的模式改进
及其实践路径
一、我国财政监督的法治化的内涵与现状
二、财政监督法治化的经验模式及其启示
三、我国财政监督法治化的实践路径
参考文献
